“限塑令”實施三年喜憂參半 全面落實需多管齊下

　　資料圖：自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑膠購物袋有償使用制度。

　　2007年12月31日，國務院辦公廳發佈了關於限制生産銷售使用塑膠購物袋的通知。這份被稱為“限塑令”的通知明確規定：從2008年6月1日起，在全國範圍內禁止生産、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑膠購物袋;自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑膠購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑膠購物袋”。

　　始於2008年6月1日的“限塑令”，今天實施滿三年。三年來“限塑令”實施效果如何，範圍是否需要擴大，引起大家廣泛關注。中新網財經頻道梳理此間報道發現，“限塑令”三年以來，執行效果喜憂參半，商場超市效果明顯，農貿市場等地超薄塑膠購物袋仍大量免費使用，要全面落實“限塑”，需多措並舉。

　　商場超市效果明顯 農貿市場成重災區

　　國家發改委數據顯示，“限塑令”實施後，全國主要商品零售場所塑膠購物袋的年使用量減少了240億個以上，累計減少塑膠消耗60萬噸，相當於節約石油360萬噸，折合標準煤500多萬噸，減少二氧化碳排放1000多萬噸，超市、商場的塑膠購物袋使用量也普遍減少了2/3以上。

　　“限塑令”保護環境的成效斐然，在大賣場、商場推廣得很順利。在多家大型百貨現場看到，大部分品牌附送的包裝袋已改成紙袋。在超市，越來越多的市民喜歡自備購物袋，很少有人購買塑膠袋，超市銷售人員稱，現在每天賣不出多少塑膠袋。

　　但是，免費提供超薄塑膠購物袋仍隨處可見，特別是在一些農貿市場。據《人民日報》報道，一卷環保塑膠購物袋大概要7元錢，而超薄塑膠購物袋只要一半的錢。在沒有有效監管的情況下，商家自然選擇使用超薄塑膠購物袋。無論是購買幾十元錢的哈密瓜，還是購買幾毛錢的蔥，抑或購買耳機等電子産品，商家總會自覺地將他們套在塑膠袋中，甚至是超薄的不合格塑膠袋。但在集貿市場、小商品市場等地方，大量禁止使用的厚度小于0.025毫米的塑膠袋仍在廣泛使用，且依舊無償提供合格塑膠袋。

　　“限塑令”為何在農貿市場難以落實? 據新華網報道，相關專家表示，這不僅與消費者長期以來形成的購買習慣有關，同時，不少零售攤販本身的利潤空間有限，大量使用環保塑膠袋會增加其成本壓力。

　　國際食品包裝協會的一項調查顯示，在“限塑令”實施第一年，全國農貿批發市場的超薄塑膠購物袋使用量一度最高減少達60%;但到了第二年，超薄塑膠袋的使用量比限塑之前僅減少了20%;現如今，這一比例已降至10%;更尷尬的一項數據是，實地調研反饋的資訊表明，執行“限塑令”之後，超市塑膠“手撕袋”使用量的增幅超過55%。

　　“限塑”範圍有望擴大 全面落實需多管齊下

　　近日，國家發改委負責人表示，“限塑令”實施要納入到全國文明城市和環境保護模範城市，以及農村文明集市的建設工作中去，必須成為一項硬性指標。同時，考慮將書店、藥店等納入“限塑”範圍。

　　相關專家表示，要全面落實“限塑令”，不僅需要加強宣傳，改變公眾的消費習慣，更需要從源頭抓起，減少商家購買塑膠袋的渠道，增加購買塑膠袋的成本，同時，還需要相關監管部門加強監管，消除“盲區”。

　　“如果全面落實，"限塑令"將更大地促進環保工作。”復旦大學環境科學與工程系教授董文博接受新華網採訪時表示，要通過各類宣傳讓公眾意識到白色污染的嚴重性，樹立起環保意識，在日復一日的堅持中逐漸養成少用、不用和重復利用塑膠袋的習慣。

　　沒有合適替代品成為制約“限塑”一個重要因素。據《經濟導報》報道，山東建築大學副教授孫英軍認為，政府應研製推廣替代品，塑膠袋給人們的生活帶來了太多方便，市場有需求，又暫時找不到很好的替代物，這是塑膠袋屢禁不止的重要原因。

　　近日，國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長李靜表示，“限塑”替代品問題需深入研究。“限塑令”實施後，以不織布購物袋為代表的各種替代品應運而生，這些“環保袋”在生産過程要消耗更多的原料，應鼓勵重復、多次使用，濫發、濫用將造成更大的資源浪費。

　　《人民日報》引述有關專家建議指出，相關部門應為商家執行塑膠購物袋收費創造更為有利的環境，對塑膠購物袋收費商家減免稅費。　　要想使“限塑令”走得通、走得遠，就必須對遇到的問題予以合理解決，完善“限塑令”的配套設施，使“限塑令”的效果落到實處。

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[責任編輯：吳怡]