[經濟日報中國經濟網記者]:請問朱之鑫副主任，“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，這兩句話已經是熱門話語了，無處不提、無處不講。我想問，“十二五”規劃綱要是否在謀篇佈局的過程中考慮到主題和主線的問題？具體體現在哪些方面？謝謝。 [15:40]
[朱之鑫]:黨的十七屆五中全會通過了中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，這個建議是指導我們國家未來一個時期經濟和社會發展的綱領性文件，也是我們制定“十二五”規劃綱要的依據，在建議中明確指出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，剛才您講到無處不提、無處不講，我想更重要的是要深刻理解這兩句內涵，科學發展為主題，它是一個時代的要求，關係到我們改革開放的全局。我覺得它的本意和深刻含義就在這兒。以加快轉變經濟發展方式為主線，我覺得它是推動科學發展的必由之路。它符合我們的國情，也符合我們發展的階段性特徵。為了體現這一要求，規劃綱要在謀篇佈局中對主題、主線進行了全面的、系統的細化和落實。大家可以看一看規劃綱要，一共是16篇、62章，我覺得通篇都是緊扣了主題和主線。 [15:41]
[朱之鑫]:比如第一篇是指導思想和目標，在發展的目標上，《綱要》提出了24個主要指標。除了發展速度以外，其他都集中在結構調整、科技教育、資源環境、人民生活等方面。目的就是要把各方面的注意力和工作重點引導到提高經濟增長的品質和效益上來。在政策導向上，《綱要》強調從關鍵領域和薄弱環節入手，提出了十大政策導向。目的也就是為了解決我們當前經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題。第二到第十五篇是重大的戰略任務，為了把整個建議的“五個堅持”的基本要求貫穿到經濟和社會發展的各個方面，《綱要》進一步明確了14個方面的重點任務和具體措施，包括推動服務業的大發展，促進區域協調發展，建設資源節約型和環境友好型社會，推動創新型國家建設，建立健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，全面推進各個領域的改革，提高對外開放水準等。這14個方面都是對主題和主線的深化和落實。第十六篇是規劃的實施，不要小看這一段，《綱要》強調要完善規劃實施和評估機制，明確了規劃實施的責任，實行綜合的評價考核。就是為了把主要的目標和任務落到實處，同時也是為了建立一整套符合科學發展的指標體系，確保在推動科學發展和加快轉變經濟發展方式方面能夠取得實質性的進展。 [15:43]
[朱之鑫]:所以我們覺得每個字在起草的過程中都是字斟句酌的，每一篇都是上下緊扣、緊密銜接的。謝謝。 [15:43]
[日本亞洲通訊社日本新聞網記者]:請教張平主任一個問題，中國在這次“十二五”規劃當中，提出建立一些“新區”和“經濟區”，現在我們搞不清什麼是新區、經濟區、特區，這些區的差別在哪？還有在報告中提出舟山群島形成一個舟山群島新區，這個新區和浦東新區有什麼區別？這個新區今後的目標發展規劃是什麼？謝謝。 [15:44]
[張平]:看來這位朋友對“十二五”規劃綱要看得很認真、很仔細，發現了這樣的一些細微區別。中國有960萬平方公里的國土面積，另外還有遼闊的海域，中國有13億人口，所以對於這樣的一個國家來説，各個地方的情況就有很大的不同，或者是有很大的差異。東部和西部地區不同、南部和北部地區不同、山區和平原不同、城市和農村不同，所以有很大的差異，而且中國還有56個民族，民族習慣、民族發展也各有特點。所以，根據中國這樣的一個國情，在經濟發展的過程中，根據不同的特點實行分類指導，實行區域性的政策，我想這就是成為了一種必要，各個地方由於發展的條件不同，在確定發展目標的時候，也會有很大的差異，經濟發展又是豐富多彩，我們也鼓勵各個地方根據自己的實際情況，不斷地創新，創新發展的觀念，創新發展的思路，進行一些積極的探索或試驗。 [15:46]
[張平]:再有，中國資源環境的約束越來越強，現在要按照科學發展觀的要求轉變經濟發展方式，所以根據這樣的一種狀況，經濟的發展向一些區域集中，或者是向一定的範圍內來聚集，以更好的配置資源、減少對環境的影響。從中國這樣的國情出發，我們對於一些地方設立了試驗區，或者在某個方面進行的先行先試的新區，這裡面就根據各個地方發展的目標，試驗的目標的不同，我們給它取了不同的名稱，有的叫做工業園區、有的叫技術園區，有的叫高新試驗區，有的叫改革試驗區，當然也有的叫新區。所以根據各地不同的情況，根據這一區域的特點我們來確定，確定它的發展方向、創新的方向、試驗的方向、改革的方向。當然，説到了具體的，比如説舟山新區和浦東新區有什麼不同，我想浦東新區已經有了20多年的發展歷史，浦東新區發展的情況大家都很熟悉，舟山是一個海島地區，所以我們現在也在摸索海洋經濟的發展路子，所以在山東、浙江、廣東開展了海洋經濟發展的試點，選擇一些區域，譬如浙江的舟山來探索海洋經濟的發展路子，也是符合規律的。我們叫先行先試，讓他們去創造一些經驗。同時也能夠給他們一些先行先試的許可權、一些先行先試的政策，以鼓勵他們創新，所以我們把舟山作為一個新區來對待。謝謝。 [15:47]
[四川日報報業集團華西都市報記者]:現在國務院日前通過了成渝經濟區區域規劃，這個消息一齣，川渝百姓均感到關心鼓舞，請問張平主任，這個規劃獲批後，國家將對成渝經濟區發展給予哪些政策上的支援？規劃明確提出，到2015年，成渝經濟區要力爭成為西部地區重要的經濟中心和全國重要的現代化産業定位，這樣的目標定位是基於什麼樣的考慮，您又認為成渝經濟區能否像長三角、珠三角、環渤海經濟帶一樣成為國家新的增長極嗎？謝謝。 [15:48]
[張平]:你的資訊很靈通，成渝經濟區的發展規劃國務院常務會議剛剛審議，也就是這麼三四天的工夫，我們正在根據國務院審議的意見對成渝經濟區的發展規劃進行修改完善，經過修改完善以後，國務院最終將批復這個規劃，這也是在未來的一段時間裏面，成渝地區發展的一個指導性的文件。黨中央、國務院高度重視西部大開發，高度重視西部地區的發展，所以在西部大開發的總體佈局中確定了有三個重點的區域要專門制定規劃，一個是關中-天水地區，另一個是廣西的北部灣地區，再一個就是成渝地區。關中-天水和廣西的北部灣這兩個規劃前一段時間都已經經過了國務院的批准同意，在積極地推進。這一次成渝經濟區的發展規劃，經國務院審議同意之後，相信在指導成渝經濟區的發展能夠起到積極的促進作用，也相信成渝一定能夠實現這樣規劃的目標，實現又好又快發展。 [15:50]
[張平]:制定成渝的發展規劃，我們基於這樣的一些考慮，一方面，正如我剛才在回答日本記者的問題一樣，各個地方不盡相同，尤其是西部，雖然都處於西部地區，但差別很大。從成渝地區來看，應該説是發展條件、發展基礎比較好的一個區域。經濟發展的基礎也比較好，無論是從現有的經濟實力，從現在基礎設施的條件，從科技的創新能力，從人才聚集的吸引力，從諸多方面來看，成渝發展的潛力很大。為這個地方制定一個規劃，讓他們發展的更快一些、更好一些，一方面可以為西部大開發能夠培育一個新的增長極，能夠發揮成渝的輻射帶動作用，同時它也可以探索出西部地區實現又好又快發展的路子，包括在一些政策舉措上，賦予成渝地區先行先試的權力，那麼對西部大開發其他地方的發展也具有示範作用。特別是從成渝地區現在已經進行的一些試驗，尤其是城鄉一體化發展的試驗來看，應該説取得了積極的進展。這一次制定了這樣的一個規劃，不僅能夠促進重慶地區、成都地區自身進一步加快城鄉一體化建設的步伐，而且能夠促進成渝在更大的範圍內實現一體化的發展。 [15:51]
[張平]:我開始的時候説了一個觀點，有一些地區條件好，可以發展快一些，發展快了除了創新經驗之外，還可以先進帶動後進，發達的地區可以支援後進的地區。所以，我們培育成渝地區能夠作為一個新的增長極，能夠成為一個發展的高地，我們相信它會帶動整個重慶、四川地區的發展，乃至對西部大開發都會有積極的促進作用。立足於成渝現有的基礎，我完全相信成渝地區一定能夠培育成西部大開發的一個新的增長極，一個輻射帶動西部地區發展的重要平臺，能夠成為西部地區一個重要的經濟中心。所以對於這樣的一個目標，我是充滿了信心。謝謝。 [15:54]
[彭放]:記者會已經比預定的時間超時了，我看記者朋友們那麼積極地舉手，我想請示張主任是否再給大家兩個機會？ [15:54]
[張平]:再提兩個問題。 [15:55]
[責任編輯：王怡然]
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