中國現半城鎮化農民工現象 專家稱應實現身份轉變

遼寧省連莊河市黑島鎮黃貴城村漁民在收穫牡蠣。王大斌 攝

　　“未來十年乃至二十年，中國經濟增長的持續動力還要靠農村人口城鎮化，特別是農村剩餘勞動力進一步轉移是未來最大的內需。”日前，民建中央副主席辜勝阻在中國三農問題高峰論壇上表示。

　　此次論壇由《農民日報》社和CCTV年度三農人物推介活動組委會聯合主辦，專家們分別對2011年一號文件、中央農村工作會議精神以及“十二五”規劃中的相關三農問題進行了解讀。

　　實現農民工城鎮化

　　2011年是“十二五規劃”的開局之年，十二五規劃中與農民工有關的亮點是什麼？長期從事“三農”問題政策和理論研究的國務院研究室農村司巡視員葉興慶説：“十二五期間，要圍繞人、地、錢三個主線來推進城鄉統籌。把符合條件的農村人口轉移，現在説46.6%的城鎮化水準，裏面還有十幾個百分點叫半城鎮化或者是未城鎮化，即人雖然在城市，但戶口還在農村，這是十二五期間必須解決的問題。這就要求大中城市進一步放開，進一步降低落戶門檻。”

　　據介紹，重慶要在未來使城鎮化率從現在的28%上升到60%～70%，意味著城市的規劃是要把1000萬人的農民轉為市民，這將為重慶的經濟發展提供強勁的動力。

　　民建中央副主席辜勝阻説：“城鎮化進程中要推進農民工的市民化，實現農民工與市民的同船問題上，讓農民工穿上市民的五件衣服，即：就業、醫療、教育、住房、社保。”

　　中國農民工已經歷了城鎮化的三個階段，第一個階段是離土不離鄉，第二個是離土又離鄉，第三個是舉家遷移，開始在城市長期居住。

　　辜勝阻説：“我國人口可能未來是15億人。如果我們推進城鎮化，不解決半城鎮化的問題，那麼將來就是三個五億，城市居民五億、農民工流動人口和城鄉之間的流動人口5億、農村人口5億，這三個5億構成的15億。現在的問題是要怎麼解決半城鎮化的農民工現象。”

　　專家認為，現在農民工實現了地域轉移，職業轉換，但沒有實現身份轉變，他們還是農民工。要讓農民工通過市民化來實現身份的轉變，解決半城鎮化的問題。

　　辜勝阻説：“據官方統計，我國城鎮化率超過46%，如果扣掉頭上還戴著‘農’字頭的農民工，城鎮化率可能只有33%。我們雖已進入中等收入國家，但中等收入國家的城鎮化水準一般為70%左右。所以，城鎮化有巨大的空間，這是維持中國可持續增長的持久動力。”

[責任編輯：吳怡]