政府資訊公開再引廣泛關注 不願公開因網路恐懼？

　　不願公開，緣于網路恐懼？

　　及時資訊公開，允許公民公開通暢地表達自己的意見，是一種有效的社會減壓閥。

　　對於那些沒有及時準確地主動公開資訊的主管部門領導，可以通過媒體監督，一旦發現，就應該追究其直接人員和負責人的法律責任。

　　目前，在有些政府部門和官員心目中，權力本位思想依然是主流觀念。因此，對於很多重要資訊，仍然秉承落後觀念，不願意主動公開，不願意主動接受社會監督。另一方面，“網路恐懼症”也是影響資訊公開的主要因素。在他們看來，對於一些與社會公眾切身利益相關的資訊進行公開，容易引起社會恐慌和造成社會不穩定。實際上，從大部分公開的資訊來看，基本上屬於辦事程式和辦事結果的“兩公開”。

　　大量事實表明，在重大決策、重大公共事件面前，政府不及時主動地公開資訊，必然會導致社會猜忌和對政府的信任危機，引發社會動蕩；反之，則可以樹立誠信政府形象，有利於化解矛盾和危機。及時資訊公開，允許公民公開通暢地表達自己的意見，更是一種有效的社會減壓閥。一味資訊壟斷，堵塞言路，壓抑表達權，公眾情緒無處發泄，矛盾就會激化，社會穩定就很難維護。

　　網路的開放性、高效性使得社會公眾獲取資訊和傳播資訊的效率較之於以往任何時代都更加便捷。網際網路絡不僅成為民意表達的直通車、集散地，也是社會矛盾的催化劑和加速器，很容易使簡單問題複雜化、局部問題全局化、一般問題政治化。換言之，網際網路絡一方面為社會公眾參與國家民主政治建設、監督政府行為，促進依法行政提供了物質條件，另一方面，如果處理不當，也可能會走向反面。

　　鋻於上述理由，政府資訊公開應當以人民知情權為出發點，把為社會公眾提供政府資訊當成一種責任和義務。其次，在資訊公開方面，應樹立“公開是原則、不公開是例外”、“主動公開為原則、申請公開為例外”的思想觀念。最後，要打破政府是資訊的唯一主導者的陳舊觀念。

　　儘管《中華人民共和國政府資訊公開條例》的出臺為我國政府資訊公開奠定了一定的法律基礎，但是，該《條例》還與諸如《保密法》、《傳染病防治法》等法律之間存在不協調。在未來的立法完善時應該處理好資訊公開法與有關法律制度之間的協調。

　　值得注意的是，《條例》還應該就不公開的資訊類型明確予以可操作性規定；這樣，凡是不屬於禁止性公開的資訊，應當一律公開。同時，建立相應的媒體監督與責任追究機制。對於那些沒有及時準確地主動公開資訊的主管部門領導，可以通過媒體監督，一旦發現，就應該追究其直接人員和負責人的法律責任。對於社會公眾依法申請公開的資訊，在符合程式和條件時，主管機關如果不能按時準確地公開資訊，應該追究其主管領導和直接責任人的法律責任。(北京郵電大學教授 劉德良)

　　政府網站要有“幹貨”

　　這兩天，重慶開縣政府網站上的一個數學公式引起了網友熱議。該網站投票評議公式如下：滿意率=(非常滿意100%+滿意90%+基本滿意70%+不滿意50%)得票總數100%。

　　有網友算出了這個公式暗藏的玄機：如100名群眾給受評的部門、企業單位投票時，如非常滿意、滿意、基本滿意都是0票，不滿意得票100票，那按公式計算群眾滿意率仍為50%。

　　去年年終中國政府網站績效評估最近的一次用戶調查結果顯示，78.5%的網民對政府網站“很不滿意”。對於這樣的調查結果，有關專家表示在預料之中，而公眾同樣也不會甚為吃驚。

　　以上案例固然有些特殊，但許多政府網站品質不高，內容不實用，卻是不爭的事實。據報道，網際網路資訊中心組織的此次調查的對象包括73個部委網站，32個省級政府網站，332個市級政府網站以及448個區縣政府網站。調查結果顯示，目前政府網站的主要問題為“想要的內容沒有”、“網站上的內容不實用”、“網站內容與政府業務工作結合不夠緊密”。

　　雖然《政府資訊公開條例》規定，行政機關應通過政府網站等方式公開政府資訊，但對於一些政府部門而言，它們不樂於將網路當成政府資訊發佈的正式平臺，也不願將網民視為真正意義上的公民。因此，很多政府部門雖然都開通了網站，卻不注重內容建設，導致網民不能及時得到所需的資訊。一些網民在網站上的留言，要麼石沉大海，要麼得到驢唇不對馬嘴的答覆，甚至是出言不遜的指責。

　　政府網站的發展現狀不免讓人惋惜。近年來，各級政府部門紛紛開通了網站，呈現出電子政務建設的新氣象，一度讓人寄予厚望。遺憾的是，久而久之人們卻發現，許多政府部門無非是“新瓶裝舊酒”，僅僅滿足於開通網站，卻不注重內容的建設，以致于許多網站成了擺設。這樣一來，缺少“幹貨”的政府網站不僅耗費了大量的網路和行政資源，也降低了政府部門的公信力。

　　面對不少網民對政府網站的詬病，政府部門理應深思。為此，政府部門應主動摒棄對網路和網民的怠慢態度。通過網路，政府部門應及時、準確和翔實地發佈各類資訊。這樣一來，既能節省有限的行政資源，提高工作效率，又能培養公眾對政府的信任。

　　此外，建議有關部門將對政府網站績效評估的結果納入到政績考核中去。多項措施並舉，政府網站才能展現新面貌，重新贏得網民的信任。(朱小龍)(趙達採訪整理)

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[責任編輯：吳怡]