社科院：改變戶籍不能真正解決農民的市民化問題

　　2010-2011社會形勢分析與預測社會藍皮書發佈暨社會形勢報告會今日舉行。《社會藍皮書》主編、中國社會科學院社會學所所長李培林在作主題報告時，談及了當前存在的社會問題和面臨的挑戰。

　　一是地方政府在城市化方面有很高的衝動。但是這個衝動更多的是表現在土地的城市化方面。在城市化當中，土地的城市化，成為地方發展的一個重要手段。但是，土地被工商化過程，並不是一個真正的城市化。因為城市化比例是以人的城市化為標準的。

　　二是帶來了部分農村地區的衰落和老齡化的問題，這在其他國家城市化中曾經出現過。比如在不同的職業當中，像幹部、白領階層、CEO階層，他們年齡和特徵在發展過程當中並沒有太大的變化。現在唯一比較大的變化，就是農民逐步老齡化和工人的年輕化。主要是因為新生代農民工大量進入工人隊伍，使工人年齡越來越年輕，但是農民的年齡越來越大。

　　三是在城市化過程當中，特別是人的城市化過程當中，有一個巨大的障礙就是進城農民工難以轉成市民。這還不僅僅是戶籍的問題，很多關於戶籍的試點都表明：改變戶籍並不能真正解決農民的市民化問題。因為他們還是要能就業，要在城市裏買得起房子，能夠加入城市的各種社會保障體系，能夠在醫療、子女教育等方面實現城鄉一體化。

　　四是在今年以來，大規模推進城鄉統籌和城鄉一體化的過程。最近，很多地方開始試點。這個過程不僅僅是一個改變戶籍的問題，而是要在城鄉社會保障、公共服務和社會管理方面，縮小城鄉居民之間的差距。

　　五是城市化過程的本質是要使農民富裕起來。在整個的城市化過程中，不能再以犧牲農民的利益為代價實現中國的城市化和快速發展，這在今年的發展當中表現得很突出。藍皮書裏面也發出了這種信號，要警惕在大規模城市化過程當中，農民的利益受到損害。

　　另外一個就是物價的問題。從今年年初以來，到現在為止，價格是處在一個不斷彈升的過程。最近價格指數的增長，也對中低收入家庭生活産生重要的影響。住房、食品成了拉動價格上漲很重要的因素，而這些對居民生活影響較大。特別是食品，對低收入居民的生活産生了較大的影響。

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[責任編輯：吳怡]