天津河西：發揮法治保障作用 助力平安中國建設
國以安為寧，業以安為興，民以安為樂，平安是人民幸福之基，是經濟高品質發展的“必需品”，法治是守護平安的堅固盾牌。天津市河西區人民法院堅持以習近平法治思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，持續做好防風險、保安全、護穩定各項工作，助力更高水準的平安中國建設。
服務“暖人心” 在涉民生審判上做“加法”
刑事審判工作是群眾安全感的晴雨錶，河西區人民法院注重“犯罪懲治”向兼顧“犯罪治理”“犯罪預防”轉變，推動矛盾防于未訴、化于未發，2022年受理刑事案件404件，同比下降12.7%。與此同時，面對網路犯罪呈高發態勢，以及幫助資訊網路犯罪活動罪多位於犯罪利益鏈條上游的情況，河西區法院貫徹寬嚴相濟的刑事政策，嚴厲打擊為資訊犯罪提供銀行卡、電話卡等支付結算幫助的行為，“斷卡行動”取得實效，審結案件75件，是去年同期數量的5.77倍。
河西區法院黨組書記、院長王屹松表示：“小案件關係大民生，家事無小事，要堅持以人民為中心的思想，緊扣群眾之盼，沉下去聽民聲，辦實事解民憂，聚焦‘一老一小’權益保護，讓人民群眾在細微之處感受到司法溫暖，讓平安以可見可觸可感的方式實現。”
河西區法院全力做好新時代老年人權益保障工作，掀起打擊整治養老詐騙的強大攻勢，準確認定詐騙金額，及時查封被告人名下房屋、車輛、存款用於退賠，守好老年人“錢袋子”。2021年以來審結贍養案件142件，調撤率63%，注重親情修復，最大限度避免“法律勝訴、親情敗訴”，使老年人老有所養、老有所樂。
河西區法院加強少年審判工作，突出對未成年人的優先全面保護，堅持未成年人利益最大化，合力守護“少年的你”，幫助青少年扣好“人生第一粒扣子”。與市家事人民調解委員會等組織合作開設“家長課堂”，避免因父母離異給孩子造成二次傷害。與區檢察院、區民政局、區婦聯建立家庭教育指導聯動工作機制，對分居期間忽視孩子教育的家長髮出家庭教育令，舉辦特殊“家長會”。與區婦聯、區民政局聯合建立區、街、社區三級親情關護室，為婚姻家庭糾紛當事人提供法律諮詢、心理輔導以及家庭指導等，並依託親情關護室化解離婚案件中探望子女難題。依託回訪幫扶、法庭教育、未成年人犯罪記錄封存制度等，對罪錯少年堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，落實“教育、感化、挽救”方針，照亮迷途少年回歸路。
織密“解紛網” 在群眾訴累上做“減法”
市域是社會治理的前線指揮部，基層是維護社會穩定的第一線。河西區法院創新和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入黨委領導的社會治理大格局，激發平安中國建設的聯動效應，促進重大風險防範化解在市域，築牢基層治理“戰鬥堡壘”，深化訴源治理，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病。2022年受理案件23475件，同比下降12.6%。
河西區法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，畫好訴前調解“同心圓”。加強與區勞動仲裁院、市醫調委、市信用調委、市金融消費調解中心等部門合作，形成擁有22個特邀調解組織、130余名調解員的調解隊伍，共成立7個調解委員會、2個調解中心、13個調解工作室。健全特邀調解隊伍建設，加強法官對調解員的業務指導，開展專題培訓，提高解紛能力。推動訴調實質對接，健全“訴前調解+司法確認”機制，促進糾紛訴前化解。深化分調裁審改革，由速裁團隊集中審理簡單批量案件，健全要素式審判和批量文書生成快速處理機制，法官每人平均年結案逾800件，開啟解紛“快車道”。與市工商聯合作成立法官工作室，為民營企業提供糾紛化解、普法宣傳和法律輔導等服務，打通司法服務企業的“最後一公里”。依託社區法律工作室，組建法官百人宣講團下沉至149個社區，將法律服務送到群眾身邊，為群眾解決操心事煩心事揪心事，打造“司法便民服務圈”，推動糾紛矛盾發現在早、化解在小。
河西區法院不斷提高治理智慧化水準，優化線上訴訟服務，建立40個數字科技法庭，努力實現訴訟服務“線上一網通辦”，讓群眾享受“指尖上”的訴訟便利。在外地當事人因疫情防控來津不便的情況下，線上訴前調解糾紛，電子送達裁判文書，實現防疫審判兩不誤。堅持以“會用、好用、愛用”為導向，上線人民法院線上服務平臺，新設4個網際網路法庭，發佈清晰、簡便、易行的線上訴訟操作指南，強化訴訟權利保障。
作為天津市高級人民法院確定的道交一體化平臺試點法院，河西區法院積極健全交通事故案件網上數據一體化處理機制，推進“平安日”建設，與區司法局、區交警河西支隊配合，加大訴前調解力度，每週固定時間集中化解涉保險公司交通事故糾紛。2021年以來，訴前調解受理交通事故案件1748件、醫療糾紛案件116件。因上述糾紛案件對鑒定結論依賴性強，河西區法院將評估鑒定前置，提早確定傷殘等級、護理期、營養期等，有效校準當事人預期，促進50%的申請鑒定案件訴前化解，線上委託鑒定率位列全市第一。
打出“組合拳” 在服務大局上做“乘法”
河西區法院牢記“國之大者”，發揮審判職能作用，統籌辦好發展和安全兩件大事，制定《優化營商環境實施方案》，明確目標，細化任務，狠抓落實，助力各項舉措事半功倍，河西區在全市營商環境評價中位居前列。
河西區法院運用行政訴訟調解機制，成功化解涉民營企業行政處罰案件，並促使三級法院關聯行政訴訟案件聯動解決。連續17年編寫行政審判白皮書，反映行政機關執法應訴新情況、新問題並提出建議，助力依法行政水準。深入推進行政案件異地管轄，與交叉管轄法院健全協調溝通機制，召開專業法官聯席會議，促進行政爭議實質化解。
河西區法院不斷深化執行難綜合治理工作大格局，依法用足用好強制懲罰措施，開展司法拘留專項行動，發佈執行懸賞公告，及時兌現當事人勝訴利益。強化公正執行、善意執行、文明執行理念，並與北京市東城區人民法院建立異地財産聯動處置與聯合執行機制。
讓合適層級的法院審理合適的案件，讓下沉案件審得精、辦得好。河西區法院深化審級改革，堅持基層法院準確查明事實、實質化解糾紛的職能定位，提高下沉案件的質效，把矛盾實質化解在基層。2021年10月1日以來，受理民事下沉案件212件，其中金額借款合同案件141件，佔下沉案件的66.5%，最大標的額3.92億元。立足金融機構集中的區位特點，回應金融案件數量多、標的額大的現實需要，組建金融審判合議庭，對涉銀行金融借款糾紛專案專審、簡案快審，平均審理天數縮短16天，上訴率和發改率保持低位。
創新是引領發展的第一動力，保護智慧財産權就是保護創新。2022年5月1日，河西區法院成為智慧財産權案件的管轄法院，深化智慧財産權“三合一”審判，共受理案件401件。打造“強”審判團隊，配備3名民事、刑事審判領域的專業法官與四級法官助理，及時更新知識儲備，提高專業化審判能力。構建“大”保護格局，與區市場監管局、區文化和旅遊局簽署智慧財産權保護合作備忘錄，建立行政執法與司法跨部門協作機制，與市智慧財産權局、天津高院、河東區智慧財産權局座談，共促行政裁決、調解與訴訟的銜接，高效審結兩起行政調解協議司法確認案。抓實“高”審判質效，推動案件繁簡分流，建立示範訴訟機制，選擇有代表性的案件明確化解路徑和標準，以點帶面助推類案批量化解。營造“濃”保護氛圍，強化裁判文書説理和判後答疑，讓當事人充分認識智慧財産權保護的重要性，並召開民企座談會，督促企業守好智慧財産權關，形成尊重保護智慧財産權、公平競爭的法治化營商環境。
走好“普法路” 在宣傳盲區上做“除法”
全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作，黨的二十大報告提出，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。河西區法院堅持弘揚主旋律、傳遞正能量，落實普法責任制，強化以案釋法，發揮新媒體矩陣效應，在針對性、創新性和實效性上下功夫，通過“請進來”與“走出去”相結合，滿足群眾普法需求，促進矛盾化解導入法治軌道。
河西區法院突出針對性，推進“訂單式”普法，為不同群眾提供個性化、差異化普法産品，做到“精準滴灌”。開展旁聽庭審活動，達到“審理一案、教育一片”的效果。舉辦法院開放日活動，邀請學生走進法院，穿上法袍，敲響法槌，為青少年埋下法治的種子。組建未成年人保護法宣講團，送法進校園，通過開展法治講座、視頻播放、遊戲互動等方式介紹校園安全、社會安全等知識。組建青年法官宣講團，送法進機關，為區屬行政執法單位開展法治培訓。送法進社區，通過與群眾密切相關的婚姻家庭、養老詐騙、民間借貸等“小案例”“小故事”，講解“大法律”。送法進企業，堅持主動問需，與企業、金融機構建立常態化溝通機制，提供法律諮詢和輔導，幫助企業梳理和排查潛在法律風險點。
河西區法院突出創新性，打造“網際網路+普法”新格局。推動裁判文書上網和庭審直播，通過司法公開讓群眾感受庭審的過程和裁判的結果，讓每一個案件都成為一場普法公開課。創新宣傳形式，近兩年拍攝微視頻、微動漫23部，發佈普法文章100余篇，推出“西法拍案”“漫説民法典”等宣傳品牌。聚焦未成年人大額遊戲充值、鉅額打賞主播等社會問題，創作《漫説民法典之哪吒充值記》，被評為2020年度全國法院百優新媒體作品。以離婚糾紛中孩子的撫養問題為題材，創作微視頻《童童的煩惱》，在中央政法委第六屆平安中國“三微”大賽中獲優秀微動漫獎，在第八屆“金法槌獎”中獲微視頻類三等獎。因宣傳成績優異，河西區法院被市普法辦評為“七五”普法中期先進集體。
河西區法院樹牢“調研是做好工作的基本功”理念，立足審判抓調研、通過調研促審判，聚焦民生需求、審判難點、改革重點，做亮調研品牌。近三年來，有100余篇調研成果獲市級以上獎項，三次榮獲全國法院學術討論會“組織工作先進獎”。連續四年被評為天津法院系統調研工作先進集體，調研經驗在全市推廣。(記者 吳玉萍 通訊員 李碩)
