多措並舉治理城市內澇

　　治理城市內澇，既是重大民生工程，又是重大發展工程；不能只算短期的“成本賬”，更要算長期的“發展賬”

　　習近平總書記強調：“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福。”前段時間，我國南方多地持續強降雨，特別是珠江流域“龍舟水”強于常年，北方地區近日也迎來入汛最強降雨過程。國家防汛抗旱總指揮部辦公室、應急管理部多次強調，要嚴防城市內澇，加強城市排水管網、排澇泵站等設施的檢查和管護，落實城區河道、地下公共空間、隧道涵洞、下沉式立交橋等重點易洼易澇部位的防洪排澇措施。

　　長期以來，內澇治理是我國城市發展中的一塊短板。數據顯示，我國平均每年有180多座城市受內澇影響。一場內澇不只讓人“行路難”，還會造成重大財産損失，甚至危及百姓生命安全。對城市而言，治理內澇是重要的民生問題和安全問題，直接關係人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　作為公認的治理難題，內澇成因複雜。不僅有氣候、地勢等自然因素，也有基建老化、規劃更疊等歷史原因。但歸根到底，與城市發展理唸有關。經過幾十年快速城鎮化，我國城市發展由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整並重，繼續走偏重“鋪攤子”“擴面積”的老路，將會加劇城市擴張與自然承載能力之間的矛盾，致使內澇問題越發突出。

　　城市內澇治理是一項系統性工程，加強城市內澇治理，首先要轉變認識。治理內澇並非簡單的排水。從不久前住建部等部門印發的《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》可以看出，它涉及源頭減排、通道建設、應急管理等多方面，是一項跨地域、跨部門的系統工程。還要充分認識到，治理城市內澇，既是重大民生工程，又是重大發展工程；不能只算短期的“成本賬”，更要算長期的“發展賬”。通過城市排水管網和泵站建設、排澇通道建設、防洪設施建設等，不僅能拉動新老基建投資，培育經濟新動能，也將顯著改善人居環境，降低災害損失，助力城市高品質發展。

　　城市內澇治理同時也是一項長期性工作，需要統籌規劃、久久為功，既抓好硬體改造，也重視軟體升級，既美化“面子”，也改造“裏子”，全面提升城市防洪排澇能力。城市是有機的生命體，與山水林田湖草沙體系共生共存，要保留足夠的生態空間。近年來，不少地方試點海綿城市建設，擴大公共綠地，修復天然水系，不僅美化市容，也能有效滲水蓄水。同時，要強化地下綜合管廊這個城市“裏子”。排水防澇工程體系就像城市的“血管”，排澇通道管網通暢，自然能夠降低城市內澇的發生風險。在加快硬體改造的同時，還要進一步提升資訊化水準，如構建排水系統資訊化管控平臺、研發城市暴雨內澇監測預警系統、大力加強城市排水設施管理等。近年來，我國很多地方加強智慧城市建設，充分運用大數據、物聯網等新技術，實現內澇實時監測調控，大大提升了防災減災能力。

　　城市內澇治理，還需要進一步完善預警與響應聯動機制，做到平急結合，日常就要加強風險點位隱患排查、防汛救援各部門數據共用、防澇應急演練等工作。一旦出現險情，能夠第一時間預置力量、形成合力，最大限度保障人民生命財産安全。近年來，不少城市加強極端天氣預警資訊發佈，向公眾普及防災減災知識，關口前移，在預防上下足功夫，也能更有效減少內澇損害。

　　治理內澇事關人民群眾切身利益，希望更多城市加快行動，緊盯這個急難愁盼問題，發力補齊治理短板，把民生實事辦出更大成效。