全面深化政法改革 推進法治中國建設（法治頭條）

　　圖①：河北省秦皇島市海港區白塔嶺街道秦皇半島第二社區普法志願者向群眾普法。

　　曹建雄攝（人民視覺）

　　圖②：廣西壯族自治區永福縣檢察院志願服務隊的隊員在去給山區學生上法治課途中。

　　劉教清攝（人民視覺）

　　圖③：浙江省麗水市景寧畬族自治縣公安局交警大隊民警熱心服務群眾。

　　李肅人攝（人民視覺）

　　圖④：安徽省淮南市田家庵區法院法官通過網路開庭審理案件。

　　陳 彬攝（人民視覺）

　　在北京市公安局朝陽分局執法辦案管理中心，公安民警和檢察官剛剛完成對一起案件的詢問工作，走出辦公室。這間辦公室門前挂的牌子十分顯眼——北京市朝陽區人民檢察院駐朝陽公安分局執法辦案管理中心檢察室。這是北京公安、檢察機關協同深化政法改革的一項舉措。

　　全面深化政法改革是破解政法工作難題的根本途徑，是推動政法工作高品質發展的強大動力。近年來，政法機關深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央決策部署，狠抓改革任務推進落實，政法改革進入系統整合、協同高效、全面深化的新階段，政法系統加快建設公正、高效、權威的社會主義執法司法制度，推進更高水準的法治中國建設。

　　進一步優化政法機構職能體系，努力滿足人民群眾多元司法需求

　　遼寧大連長海縣是一個海島縣，長海縣的于先生通過就近法院的跨域立案服務，不出島就向管轄法院大連甘井子區法院提交了立案申請。于先生感慨地説：“被告欠我的建築材料款拖延不還，可我出趟島不容易，再趕上風大浪高渡船常停運，就更難了。沒想到法院很快就完成了跨域立案。”

　　為了滿足人民群眾的司法需求，人民法院不斷完善跨域立案服務。如今，跨域立案服務在全國四級法院實現全覆蓋，推動形成“全國法院是一家，一家法院為全國”的新格局。截至目前，全國法院已建成超過1.3萬個覆蓋城鄉跨域立案網點，90%的申請30分鐘內響應。

　　司法責任制是司法體制改革的“牛鼻子”。為了解決原來辦案層層報批、責任分不清楚等問題，人民法院、人民檢察院實行司法人員分類管理和司法責任制。“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的辦案責任制，大大強化了辦案人員的責任。

　　換上法官服，戴上法徽，拿著普法資料，浙江象山縣法院石浦法庭的法官來到漁港。結合司法規律與漁業生産規律，石浦法庭逐步形成“漁港法庭”特色審判模式，開通涉漁案件綠色通道，利用伏季休漁期集中受理、審理涉漁案件，45%的案件在休漁期開庭。同時，推動“海上老娘舅”“漁嫂護航團”等解紛資源在漁港“共用法庭”集聚，並深入海島漁村、漁船碼頭開展巡迴審判。

　　巡迴審判延伸司法服務觸角，有效降低了訴訟成本，減少當事人訟累，也讓法治思維在群眾心裏生根發芽。人民法院不斷更新觀念，在巡迴審判中豐富和發展新時代“楓橋經驗”，打通“司法為民、公正司法”最後一公里。同時，為適應經濟社會發展需求，我國還設立了金融法院、智慧財産權法院等專門法院，為構建新發展格局、推動高品質發展保駕護航。

　　與此同時，檢察機關推行捕訴一體刑事案件專業化辦案機制，並推進落實公益訴訟檢察制度等。2017年7月至2022年6月底，共立案公益訴訟案件67萬餘件。2019年11月至2022年6月，全國檢察機關共辦理新領域案件10萬餘件。

　　建立健全執法司法制約監督機制，讓公平正義以看得見的方式實現

　　在甘肅省蘭州監獄，一級警員董旭輝打開減刑假釋資訊化辦案平臺，罪犯基本資訊、改造表現等證據材料一目了然。

　　“相關材料經立案、評議、審核、監獄長辦公會決定後，可以實現一鍵上傳。”董旭輝介紹，完成上傳後，系統將自動生成減刑建議書等10多種法律文書，併發送至法院和檢察院，檢察機關可根據網上動態提出檢察意見，或以視頻方式參加庭審，實時監督。

　　過去，由於法院、檢察院、刑罰執行機關等各部門間資訊不暢通，案件辦理程式不夠公開透明，“減假暫”工作存在一些不足。如今，借助資訊化辦案平臺、大數據平臺等，案件辦理全程留痕，各個環節可見、可查、可控，實現了對辦案流程和品質的有力監督。

　　前不久，河北讚皇縣檢察院就一起案件召開公開聽證會。承辦檢察官介紹案情、出示有關證據後，發表了擬不起訴的意見。公安偵查人員、聽證員等分別發表意見，一致同意檢察院的決定。公開聽證提高了案件辦理的準確度和透明度，有利於更好地化解矛盾糾紛，用實際行動傳遞法治溫度。

　　讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，是政法改革的不變初心。

　　公安機關依託資訊化手段建立健全執法全流程記錄製度，推行網上辦案，執法辦案更加透明規範，執法監督更加精準高效。

　　各地法院健全“四類案件”智慧識別、自動標注、全程留痕應用機制，拓展自動隨機分案、繁簡識別、風險預警等功能，推動實現全院、全員、全流程監督。

　　檢察機關建立巡迴檢察制度，創新開展省內、跨省交叉巡迴檢察。截至2021年底，全國檢察機關共開展監獄巡迴檢察4000余次，發現監獄執法、管理等工作中的問題3.2萬餘個。

　　司法部修訂《司法鑒定程式通則》，就“司法鑒定人出庭作證”作了專章規定，並印發相關意見，進一步規範出庭作證行為。

　　擴大人民陪審員參與審判案件的範圍，暢通人民群眾參與、監督執法司法活動的渠道，嚴格落實防止干預司法“三個規定”……一系列不斷健全制約監督的制度機制，把權力關進制度的籠子裏，有效防止各種因素對執法司法活動的干擾和影響，讓公平正義以人民群眾看得見的方式實現。

　　不斷完善便民、利民改革舉措，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強

　　自助服務一體機、線上立案系統……進入湖北武漢市蔡甸區人民法院訴訟服務中心大廳，一股“科技感”撲面而來，便民措施越來越多，為當事人提供自助閱卷、智慧導訴、訴訟風險評估、自助立案等服務。

　　“您只要輸入身份資訊，上傳證據材料、起訴狀、委託材料等，就可以在網上完成立案。”當事人在工作人員指引下進行網上立案，他們能夠享受從立案到執行全業務流程“一站通辦”“一網通辦”“一次通辦”的便利。

　　近年來，一系列政法改革發展成果讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　改革立案審查制，實行立案登記制，人民群眾打官司更便捷，讓“立案難”成為歷史。

　　持續開展“減證便民”行動，組織清理各類“證明事項”1.3萬多項，切實解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。推動公安服務政務事項在公安部“網際網路+政務服務”平臺實現全程網辦，僅網際網路交管服務就惠及35億人次。

　　制定實施法律援助法，擴大法律援助範圍，全國基本實現看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋，切實解決困難群眾“打不起官司”問題。黨的十九大以來，全國法律援助機構共組織辦理法律援助案件698萬餘件，惠及受援人721萬多人，提供法律諮詢5149萬多人次。建立國家司法救助制度，近3年人民法院共發放救助金29.5億元。“12348”公共法律服務熱線在全國設置2000多個座席，服務領域不斷拓展。

　　加快推進立體化、資訊化社會治安防控體系建設，2021年全國群眾安全感達到98.6%，中國連續成為世界上公認的最安全的國家之一。

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　　一系列具有原創性、標誌性的改革成果，走出一條中國特色社會主義政法改革之路，讓執法司法更規範更有公信力，有力推動了政法工作高品質發展。

　　版式設計：張芳曼

　　《 人民日報 》（ 2022年07月07日 19 版）