雲南旅遊業恢復指南來了

　　旅遊業是雲南省主導産業。今年3月，雲南省印發《關於精準做好疫情防控加快旅遊業恢復發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），明確在疫情趨穩可控的前提下，力爭在2022年底旅遊業恢復到2019年的水準。

　　《政策措施》如何落實？5月6日，“雲南省人民政府網”微信公眾號發佈《關於精準做好疫情防控加快旅遊業恢復發展的若干政策措施》政策問答，雲南旅遊業恢復指南來了。

　　有序組團

　　《政策措施》提出，堅決防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩種傾向，將精準科學防控疫情要求貫徹到旅遊業各環節、各領域。旅行社組織接待遊客，如何做到既精準科學落實疫情防控要求，又為遊客提供優質週到的服務？

　　根據指南，旅行社應根據旅遊客源地、目的地疫情防控要求，做好線路設計、産品對接和預訂等，合理安排團隊旅遊線路、規模和出遊時間，分時段、分批次、分區域開展旅遊活動。按照“誰組織、誰管理、誰負責”的原則，從嚴做好遊客招徠、組織、接待等環節的疫情防控工作。

　　旅途中，嚴格落實各地在交通、住宿、餐飲、遊覽、購物等方面的疫情防控要求，配備數量充足、符合要求的口罩及體溫檢測設備、洗手液等防護用品。做好遊客在乘車、入住、購票、遊覽、就餐等環節的防控提醒，引導遊客做好個人防護。

　　旅行社應開展常態化疫情防控措施和應急處置等方面的專項培訓，提高員工疫情防控和應急處置能力。做好員工健康管理，及時掌握員工健康狀態、出行軌跡等情況。

　　鼓勵出遊

　　《政策措施》提出，“鼓勵職工省內旅遊”“積極吸引省外遊客”“鼓勵開展研學活動”。

　　旅途中，遊客如何配合疫情防控工作，做好自我防護？指南建議，始終把遊客安全放在第一位，積極配合做好體溫檢測、查驗健康碼和行程卡等疫情防控工作，報名參團時，如實提供“是否在中高風險地區居住或途經中高風險地區”等真實資訊，並做好自我防護。

　　團隊遊客若出現身體不適，應第一時間告知導遊、旅行社或提供服務的旅遊企業、服務人員，積極配合就醫等。自由行遊客應及時就近就醫。發現健康碼賦黃、行程卡帶星等情況，第一時間告知導遊、旅行社或提供服務的旅遊企業及疫情防控部門，配合後續處置工作。

　　指南建議，在滿足當地疫情防控要求的基礎上，中小學、大專院校開展研學活動時，落實“錯峰”“預約”要求，科學制定研學活動方案。選擇有資質的研學服務機構和交通運輸企業承接活動，不鼓勵學生自行前往研學活動點。採取“點對點”直達方式，不臨時變更活動行程。

　　文旅部門將指導督促研學活動接待單位“落實重點人員和高風險崗位人員規範防護、個人健康監測日報告制度，按照定期核酸檢測要求應檢盡檢”，確保服務接待人員零傳播。

　　雲南是有光榮革命傳統的省份，也是民族文化大省、非物質文化遺産大省和世界遺産大省。2021年，雲南省推出71條“傳承紅色基因弘揚奮鬥精神”學習體驗活動省級示範線路，省文化和旅遊廳發佈60條紅色旅遊線路，覆蓋全省16個州（市），串聯起紅色旅遊資源和旅遊景區。在全力推進文旅融合發展，打造文旅融合重點示範項目中，又推出80條精品非遺體驗路線、10條鄉村精品旅遊路線。這些資源和産品，為中小學、大專院校開展研學活動提供了內涵豐富、種類繁多的選擇。

　　以獎代補

　　《政策措施》提出，鼓勵執行政府指導價的A級旅遊景區開展門票降價促銷活動，由省財政按照減免額度給予50%的補貼。遊客如何享受這類補貼？

　　根據指南，2022年景區門票補貼面向執行政府指導價的全省A級旅遊景區，包括團隊遊客和散客，按照景區對遊客減免額度的50%進行補貼。4月29日，雲南省文化和旅遊廳已公示擬減免門票的全省73個執行政府指導價的A級旅遊景區名單。5月20日公示期結束後，省文化和旅遊廳將會同省發展改革委、省財政廳核定執行政府指導價，有序推進A級旅遊景區開展減免工作。

　　《政策措施》提出，對引客入滇的旅行社將按相應標準給予獎勵。對年內招徠省外入滇過夜遊客數1000人以上的省內組團旅行社（含省外旅行社駐滇分支機構），省財政按照每接待1名遊客5元的標準給予獎勵。通過包機、專列等方式，組織省外遊客入滇且上座率達50%以上的旅行社，省財政按照每架（趟）次給予一次性3萬元獎勵。

　　獎勵如何發放？根據指南，申報“招徠省外入滇過夜遊客1000人以上”獎勵的旅行社，需提交旅遊合同、團隊檔案、財務檔案、投保數據、增值稅納稅申報表等資料。申報“包機、專列組織省外遊客入滇”的旅行社，需提前30日提交包機計劃進行認定備案，申報時提交包機合同或切位協議書、地接社接團確認單、行程確認單、組合保險投保數據、財務檔案、增值稅納稅申報表等資料。按照企業申報、州（市）初審、第三方審核、省級審定的原則實施評審，兌現獎補。

　　此外，《政策措施》提出，在全省遴選50個創意水準高、市場反響好的項目，省財政按其策劃方案實際投入經費的30%給予補助，最高不超過30萬元。指南明確，創新創意項目的遴選，重點聚焦通過創新驅動發展為旅遊業賦予新動能的“新”，以及能吸引社會資本、能落地實施的“好”兩個方面。目前，遴選條件和評選辦法正在細化中。

　　省際合作

　　《政策措施》提出，積極加強省際旅遊合作，重點加強與相鄰省份合作，以及具有差異性、互補性的省份合作。雲南省是否有計劃與哪些省份開展合作？推進情況怎麼樣？

　　根據指南，雲南省密切聯動四川、貴州、重慶、廣西重點客源市場，共同推動與周邊省份文化旅遊深度融合，提升對周邊省份來滇遊客的旅遊目的地吸引力，倡導互為旅遊客源地和目的地。發揮好中國大香格里拉旅遊推廣聯盟的作用，與四川、西藏共同打造“世界的香格里拉”旅遊品牌。擬牽頭組建由雲南、四川、貴州、重慶、青海共同參與的長江上游五省市文化旅遊聯盟，開展全方位、多領域的文化旅遊交流與合作。

　　針對長三角、珠三角市場，雲南省進一步深化滇滬文化旅遊合作機制，依託《泛珠三角區域旅遊大聯盟合作協議》，開展“七彩雲南”文旅品牌宣傳。支援雲南企業開展聯合行銷，圍繞半山酒店、大滇西旅遊環線等業態共推雙方文化旅遊産品，實現資源共用、客源互送。

　　針對華北、華中、華南市場，雲南省重點宣傳雲南旅遊品牌形象，進一步挖掘、整合雲南文化資源和旅遊資源，推廣雲南文化旅遊線路産品，為旅客赴雲南旅遊提供更加豐富的線路選擇。針對東北市場，雲南省將著重宣傳自然山水、歷史人文、民族風情、生物多樣性等方面的文旅産品賣點與魅力，推出生態康養、邊境跨境遊等類型的文旅新産品，精準對接組團旅行商，策劃適合當地銷售的旅遊産品，傳播到重點客源城市。 （首席記者 李思凡）