嚴肅查糾形式主義官僚主義問題 讓農村廁改成為民心工程

　　本報記者 沈東方

　　近日，中辦、國辦印發《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》，明確提出要紮實推進農村廁所革命、加快推進農村生活污水治理。“2018年以來，累計改造農村戶廁4000多萬戶，截至2020年底，全國農村衛生廁所普及率達到68%以上，預計今年超過70%。”在相關情況發佈會上，中央農辦副主任、農業農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長劉煥鑫以一組數據展現了三年來農村改廁的成果。

　　廁所雖小，關係民生，體現文明。農村廁所革命深入推進、衛生廁所不斷推廣普及，在改善農村環境和衛生條件、提高農民健康水準中發揮了重大作用。但過程中，思想認識不到位、推動方式簡單化、技術創新跟不上、發動農民不充分等問題依然存在，個別地方還存在形式主義、官僚主義等現象。

　　只管整改不問驗收，求快不求好、求結果不求效果，是農村改廁中最為普遍的問題。

　　“這戶廁所連馬桶都沒安裝，怎麼通過驗收的？”山東省煙臺市福山區紀委監委監督檢查組在門樓村檢查農村改廁項目時發現，村民劉某家中未按標準安裝馬桶，同行的另一個檢查組也發現多戶村民存在類似問題。監督檢查組現場聯繫住建局負責人，得到的答覆卻是，經第三方驗收，上述農戶農村改廁結果均為“合格”。

　　如此明顯的問題，居然驗收“合格”？經查，該區住建局對第三方仲介機構工作監管不力、審核把關不嚴，驗收要求“松了松”，驗收程式“減了減”。

　　同樣的問題也發生在江蘇省濱海縣。2020年11月，濱海縣紀委監委在對相關舉報線索開展調查時發現，八灘鎮政府時任分管副鎮長張某和東興村黨支部書記沈某某在未驗收的情況下，根據中標公司提供的村農戶受益登記表和項目村受益匯總表，向縣愛國衛生運動委員會辦公室提供了980座廁所改造驗收報告。但事實上，東興村實際改廁428座，數量還不及上報的一半。張某受到黨內警告處分，沈某某受到留黨察看一年處分。對此，濱海縣紀委監委對全縣17個鎮(區、街道)農村改廁工程全面“回頭看”，修訂完善4項制度機制，立案查處11人。

　　缺乏調查研究，違背因地制宜原則是另一個比較普遍的問題。

　　改廁是力氣活，更是技術活。一些偏遠山區缺水，沒有條件建立下水管網；一些寒冷地區缺乏適當的保溫措施，到了冬天容易結冰；一些土質鬆散的地區，地下糞便收集設施可能會塌陷、沉降。

　　“宜水則水、宜旱則旱”，是推行改廁的普遍原則。但有些地方對當地實際情況調查不深、研究不夠、底數不清，技術上照搬照抄其他地方做法，甚至沒有經過試驗示範就大範圍推開，導致出現“建而不用”的情況。如遼寧省瀋陽市于洪區、遼中區在進行農村改廁時，沒有充分考慮冬季嚴寒的地域特點，選取的室外雙甕式改廁模式不科學，對産品品質和施工品質把關不嚴，導致新改廁所大量棄用。

　　更有甚者，在推進改廁中借機斂財，把工程當成自留地，誰給的好處多就包給誰，明目張膽向管理服務對象索賄。

　　2017年至2018年，廣西壯族自治區寧明縣農村改廚改廁項目由縣住房和城鄉建設局惠民辦具體負責實施。時任惠民辦主任的黎東升在收受老鄉零某賄賂後推薦零某兄弟的施工隊負責該項目的施工工作，縣住建局未按規定進行公開招投標，採用邀標方式與零某兄弟挂靠的公司簽訂了改廚改廁項目施工協議。黎東升從中獲得31000元好處費。2020年6月29日，黎東升受到政務撤職處分，違紀所得上繳國庫。

　　為了防止民心工程成為“傷心”工程，各地紀檢監察機關聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，著力整治貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義、官僚主義問題，推動惠農惠民政策落地落實。

　　廣西壯族自治區北流市紀委監委利用大數據監督平臺，完成對全市發放的1.9萬筆改廚改廁資金的比對分析，對疑似問題進行現場核查，累計發現申報審核、竣工驗收把關不嚴等問題線索79件，立案18件18人。江蘇省建湖縣紀委監委通過實地查看、隨機入戶等形式，對農村改廁情況開展逐鎮(街道)、逐村、逐戶、逐廁全方位排查，嚴肅查糾農村改廁中形式主義、官僚主義等問題，截至目前，共立案136件，誡勉談話13人，提醒談話13人。常熟市紀委監委“室組地”聯動，開展人居環境整治工程項目專項監督，推動出臺《關於加強村級小型工程項目管理的辦法》等制度，督促基層探索農村人居環境整治長效管理新模式。