數字紅利惠及各類細分群體

　　● 網民人口紅利呈現“板塊漂移”特徵：一方面，“從城到鄉”遷移，數字鴻溝進一步縮小；另一方面，“從東到西”遷移，中西部網民用戶增長較快

　　● 疫情期間，全國一體化政務服務平臺推出“防疫健康碼”，累計申領近9億人，使用次數超過400億人次，支撐全國絕大部分地區實現“一碼通行”，大數據在疫情防控和復工復産中作用凸顯

　　● 網路支付通過聚合供應鏈服務，輔助商戶精準推送資訊，助力我國中小企業數字化轉型，推動數字經濟發展；移動支付與普惠金融深度融合，通過普及化應用縮小我國東西部和城鄉差距，促使數字紅利普惠大眾，提升金融服務可得性

　　本報記者 侯建斌

　　2月3日，中國網際網路絡資訊中心（CNNIC）在京發佈第47次《中國網際網路絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，較2020年3月增長8540萬，網際網路普及率達70.4%；我國網際網路政務服務用戶規模達8.43億，較2020年3月增長1.5億。疫情期間，全國一體化政務服務平臺推出“防疫健康碼”，累計申領近9億人，使用次數超過400億人次。

　　CNNIC主任曾宇認為，“十三五”期間，我國數字經濟欣欣向榮，網際網路應用百花齊放，網際網路有力支撐新冠肺炎疫情防控，為我國構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局提供了強大支撐。

　　值得關注的是，各類政府機構積極推進政務服務線上化，服務種類及人次均有顯著提升；各地區各級政府“一網通辦”“異地可辦”“跨區通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務服務標配，營商環境不斷優化。

　　中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民指出，2020年，我國充分發揮全國一體化服務體系建設成效，大力推進數字政府建設，為紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務提供服務支撐。抗擊新冠肺炎疫情的迫切需要，更使數字政府建設步伐進一步加快。

　　建立扶貧資訊服務體系

　　網路扶貧取得實質進展

　　“全球最大數字社會初步構建，數字紅利惠及各類細分群體。”CNNIC副主任張曉説，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，佔全球網民的五分之一，網際網路普及率達70.4%，高於全球平均水準。這意味著，全球最大網民群體逐步形成。

　　網民人口紅利則呈現“板塊漂移”特徵：一方面，“從城到鄉”遷移，數字鴻溝進一步縮小；另一方面，“從東到西”遷移，中西部網民用戶增長較快。

　　《報告》顯示，截至2020年12月，我國城鎮網民規模為6.8億，佔網民整體的68.7%；農村網民規模為3.09億，佔網民整體的31.3%。我國城鄉地區網際網路普及率差異為23.9%，2017年以來首次縮小到30%以內。

　　張曉透露，網民增長的主體從青年群體向未成年和老年群體轉化的趨勢日趨明顯。

　　《報告》披露，截至2020年12月，我國已有近2.6億“銀發網民”（50歲以上）以及1.6億20歲以下網民。新增網民中，20歲以下網民佔比較該群體在網民整體中的佔比高17.1個百分點；60歲以上網民佔比較該群體在網民整體中的佔比高11個百分點。

　　張曉坦言，網路扶貧作為脫貧攻堅的重要手段，在“十三五”期間有效助力精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾通過網際網路獲取外界資訊，讓農産品通過網際網路走出鄉村，讓邊遠地區青少年獲得更優質的教育資源。

　　《報告》顯示，截至2020年末，電子商務進農村實現對832個貧困縣全覆蓋。全國農村網路零售額由2014年的1800億元，增長到2020年的1.79萬億元。

　　與此同時，農村醫療、教育等領域的公共服務數字化水準不斷提升。網路扶智不斷加速，全國中小學（含教學點）網際網路接入率從2016年底的79.2%上升至2020年11月的99.7%。

　　張曉説，網路扶貧資訊服務體系基本建立，以資訊化支撐返貧人口和新發生貧困人口的監測預警和救助服務不斷完善。遠端醫療實現國家級貧困縣縣級醫院全覆蓋，全國行政村基礎金融服務覆蓋率達99.2%。

　　而且，隨著網路扶貧的深入推進，網民對網路扶貧的認知和參與水準明顯提升。截至2020年12月，網民在網際網路上看到“貧困地區特色農産品宣傳”的比例達53.9%，較2020年3月提升5.9個百分點。

　　張曉指出，各級政府部門加快貧困地區資訊化、數字化改造進程，充分發揮網際網路在精準脫貧中的作用。網路扶貧行動向縱深發展取得實質性進展，並帶動邊遠貧困地區非網民加速轉化。

　　尤其引人注意的是，在網路覆蓋方面，貧困地區通信“最後一公里”被打通，截至2020年11月，貧困村通光纖比例達98%。

　　數字化轉型按下加速鍵

　　線上政務服務全球領先

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，網際網路顯示出強大力量。

　　疫情期間，全國一體化政務服務平臺推出“防疫健康碼”，累計申領近9億人，使用次數超過400億人次，支撐全國絕大部分地區實現“一碼通行”，大數據在疫情防控和復工復産中作用凸顯。

　　曾宇指出，在新冠肺炎疫情防控方面，我國較為完備的網際網路基礎設施和豐富的網際網路應用為打贏疫情防控阻擊戰起到了關鍵作用。

　　一方面，遠端辦公、線上教育等新模式有效滿足網民工作、學習等切實需要，為全社會“重啟”和經濟復蘇提供強大助力。截至2020年12月，遠端辦公應用用戶規模達3.46億，較2020年6月增長1.47億。

　　另一方面，網路新聞與社交平臺、搜索引擎等網際網路應用形成有效聯動，團結鼓舞全國人民共同打好抗疫人民戰爭，幫助人民群眾及時獲取抗疫動態，做好個人防護，避免疫情進一步擴散。

　　曾宇坦言，新冠肺炎疫情加速推動從個體、企業到政府全方位的社會數字化轉型。個體而言，疫情的隔離使個體更加傾向於使用網際網路連接，用戶上網意願、上網習慣加速形成。網民個體利用流媒體平臺和社交平臺獲取資訊，借助網路購物、網上外賣解決日常生活所需，通過線上政務應用和健康碼辦事出行，不斷共用網際網路帶來的數字紅利。

　　對企業而言，疫情的出現為企業數字化轉型按下“加速鍵”，線上辦公、線上交易等線上化運營方式為企業在特殊時期保持正常運轉提供了支撐。

　　在政府方面，政府的數字化應急能力和線上政務服務能力，在疫情下不斷得到“淬煉”，線上服務指數由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領先行列。

　　《報告》數據顯示，截至2020年12月，我國網際網路政務服務用戶規模達8.43億，較2020年3月增長21.6%，全國一體化政務服務平臺實名用戶總量達8.09億。

　　“抗擊新冠肺炎疫情的迫切需要，更使數字政府建設步伐進一步加快。”王益民説，2020年，黨中央、國務院大力推進數字政府建設，為紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供服務支撐。

　　可喜的是，各級政府“一網通辦”“異地可辦”“跨區通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務服務標配，營商環境不斷優化。

　　例如，廣東推進“數字政府”建設成效顯著，2019年繼“粵省事”小程式後推出“粵商通”涉企移動政務服務平臺，構建整體推進、政企合作、管運分離的“數字政府”，進一步優化營商環境。

　　在一體化政務服務平臺建設方面，平臺“一張網”整體服務能力持續提升。據王益民介紹，有關數據顯示，我國電子政務發展指數為0.7948，排名從2018年的第65位提升至2020年的第45位，創下歷史新高，特別是作為衡量國家電子政務發展水準核心指標的線上服務指數上升為0.9059，指數排名大幅提升至全球第9位。

　　網路直播行業欣欣向榮

　　數字經濟發展全面繁榮

　　以電商直播為代表的網路直播行業在2020年實現蓬勃發展，截至2020年12月，我國網路直播用戶規模達6.17億，較2020年3月增長5703萬，佔網民整體的62.4%。

　　曾宇指出，66.2%的直播電商用戶購買過直播商品，隨著疫情期間用戶線上消費習慣的加速養成，直播電商已經成為一種廣泛受到用戶喜愛的新興購物方式。

　　《法治日報》記者注意到，《報告》披露的多個數據都很亮眼。

　　截至2020年12月，我國網路支付用戶規模達8.54億，較2020年3月增長8636萬，佔網民整體的86.4%；我國網路購物用戶規模達7.82億，較2020年3月增長7215萬，佔網民整體的79.1%；

　　截至2020年12月，我國網路視頻用戶規模達9.27億，較2020年3月增長7633萬，佔網民整體的93.7%。其中短視頻用戶規模為8.73億，較2020年3月增長1億，佔網民整體的88.3%；

　　截至2020年12月，我國網際網路上市企業在境內外的總市值達16.8萬億元人民幣，較2019年底增長51.2%，再創歷史新高。我國網信獨角獸企業總數為207家，較2019年底增加20家。

　　從企業所在城市分佈看，北京、上海、廣東、浙江等地集中了約八成網際網路上市企業和網信獨角獸企業。專家認為，當前，我國資本市場體系正在逐步完善，市場包容度和覆蓋面不斷增加，更多地方政府也正積極培育本地創新創業公司及獨角獸企業，有望最終形成“4+N”的發展格局。

　　專家指出，網路支付通過聚合供應鏈服務，輔助商戶精準推送資訊，助力我國中小企業數字化轉型，推動數字經濟發展；移動支付與普惠金融深度融合，通過普及化應用縮小我國東西部和城鄉差距，促使數字紅利普惠大眾，提升金融服務可得性。

　　曾宇指出，“十三五”期間，我國網際網路應用進入大繁榮、大發展時期，極大滿足了人民群眾生産生活需要，持續釋放數字經濟惠民紅利。

　　華信研究院院長劉九如則關注到，“新基建加快推進，為網際網路産業快速發展及新一代資訊技術更加廣泛應用打下堅實基礎”。

　　值得引以為傲的是，我國已建成5G基站71.8萬個，推動共建共用5G基站33萬個；連接終端超過1.8億個，已建成全球最大的5G網路。劉九如認為，新基建全面啟動，成功助力網際網路産業發展和數字經濟繁榮。

　　劉九如透露，在大數據領域，2020年我國大數據産業規模突破萬億元，同比增長26.3%。在人工智慧領域，新一代人工智慧技術正加速在各行業深度融合和落地應用，推動經濟社會各領域從數字化、網路化向智慧化加速躍升。

　　“隨著網際網路相關産業與應用的持續發展，對網際網路基礎設施的安全穩定運作、網際網路體系結構與基礎資源技術的創新突破提出了更高的要求。”中科院網絡中心副主任、中國科學院大學教授謝高崗表示，技術創新突破推動基礎資源安全可靠性不斷提升。

　　謝高崗認為，我國深入開展網路體系結構、網際網路基礎資源解析、網路安全防護相關技術研發工作，體系結構基礎理論、基礎資源感知分析關鍵技術、安全防護系統等形成了專有自主技術體系，有力維護了我國網際網路基礎設施安全穩定運作。

　　製圖/高岳