第四屆兩岸經貿文化論壇開幕 賈慶林發表重要講話(2008.12.20)

    第四屆兩岸經貿論壇12月20日上午在上海開幕。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席開幕式併發表演講。賈慶林就全面擴大和深化兩岸經濟交流合作提出了5點建議，並表示如果世界經濟形勢持續惡化，臺灣方面提出緩解經濟困難的要求，大陸方面願意盡最大努力，提供協助。

    全文如下：

    尊敬的中國國民黨主席吳伯雄先生，尊敬的中國國民黨榮譽主席連戰先生，尊敬的中國國民黨副主席林豐正先生、蔣孝嚴先生，尊敬的親民黨副主席張昭雄先生，尊敬的新黨主席郁慕明先生，尊敬的無盟主席林炳坤先生，各位來賓、各位朋友：大家上午好！

    臘梅邀勝友，申城迎嘉賓。今天，第四屆兩岸經貿文化論壇在上海隆重開幕了。來自海峽兩岸的各界有識之士歡聚一堂，共商擴大和深化兩岸經濟交流合作大計。這是新形勢下兩岸關係中的一件大事。首先，我謹代表中國共産黨中央委員會，代表胡錦濤總書記，對本屆論壇的舉辦，表示熱烈的祝賀！向與會各位嘉賓，表示誠摯的歡迎和問候！

    建立國共兩黨定期溝通平臺，是胡錦濤總書記和連戰主席2005年4月共同發佈的“兩岸和平發展共同願景”中的一項重要內容。舉辦兩岸經貿文化論壇，是落實這項共識的實際舉措。自2006年以來，國共兩黨有關方面先後舉辦三屆論壇，積極研討兩岸同胞共同關心的經濟合作議題，形成了許多重要共識，對引導兩岸朝著和平穩定方向發展，發揮了重要作用。大陸有關方面積極響應論壇達成的共識，陸續出臺一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施，深得臺灣同胞的肯定和支援，産生了重要影響。

    本屆論壇以擴大和深化兩岸經濟交流合作為主題，研討拓展兩岸金融及服務業合作、促進兩岸雙向投資、構建兩岸經濟交流制度化安排等三項議題，揭示了新形勢下進一步深化兩岸經濟交流合作的重點。與以往三屆論壇相比，舉辦本屆論壇具有更好的兩岸關係環境，出席本屆論壇的兩岸專家學者更具有廣泛性和代表性，研討將更具有務實性，達成的共識也將更有條件供兩岸有關方面制定政策時參考。人們完全有理由相信，本屆論壇的舉辦，對推進新形勢下兩岸經濟交流合作，必將産生十分重要而積極的作用。我們歡迎臺灣各界代表性人士熱情支援論壇，積極參與論壇，努力使論壇成為兩岸有識之士傾心對話的著名講壇，成為兩岸各界真誠交流的重要平臺，為推動兩岸關係和平發展作出新的更大貢獻。

    各位來賓、各位朋友!

    今年3月下旬，臺灣局勢發生了重大的積極變化，“臺獨”分裂活動遭到沉重打擊，兩岸關係出現了歷史性轉機。國共兩黨得風氣之先，向兩岸同胞作出繼續落實“兩岸和平發展共同願景”的莊嚴承諾，再次引領了兩岸關係發展的潮流。5月以來，兩岸雙方秉持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的精神，相互釋放善意，妥善處理了一些敏感問題，推動兩岸關係步入和平發展的軌道。兩岸在“九二共識”基礎上恢複製度化協商，邁出了新形勢下兩岸關係改善和發展的重要一步。兩岸週末包機、大陸居民赴臺旅遊如期實施，推動兩岸直接通航和人員往來實現重大突破。海協會協商代表團首次訪問臺灣取得成功，同海基會共同簽訂兩岸空運直航、海運直航、郵政合作、食品安全等四項協議，實現了兩岸同胞期盼已久的直接通郵、通航，便利了兩岸同胞往來，擴大了兩岸經濟合作，維護了兩岸消費者健康權益，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益，掀開了兩岸關係發展的新篇章。

    隨著兩岸關係的改善，不僅兩岸旅途的距離縮短了，更重要的是，兩岸同胞的心貼得更近了。四川汶川特大地震發生後，中國國民黨中央委員會立即發來慰問電，臺灣社會各界紛紛以各種方式表達關愛之情，伸出援助之手，充分體現了兩岸同胞血濃于水、患難與共的骨肉親情，大愛無邊，感人至深。在北京奧運會上，臺灣各界代表人士和我們一起出席盛大的開幕式，臺灣體育健兒受到大陸同胞發自內心的熱烈歡迎，兩岸同胞共襄盛舉，共同見證了中華民族實現百年奧運夢想的歷史時刻，令人無比喜悅和振奮。在新形勢下，兩岸同胞對改善兩岸關係、促進交流合作的願望更加強烈，對兩岸關係和平發展更加充滿信心。

    我們也注意到，有些臺灣同胞對兩岸關係發展一時還心存疑慮。對此，我們理解體諒，願意坦誠以待，認真聽取他們的意見，與他們加強交流溝通，並採取積極措施，使臺灣同胞都享受到兩岸關係和平發展的成果，增強對兩岸關係發展的信心。我們將繼續牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，再接再厲，不斷開創兩岸關係和平發展新局面，為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平。

    各位來賓、各位朋友！

    “積微成大，陟遐自邇”。長期以來，兩岸經濟交流合作從無到有，由小到大，不斷發展，已經具有相當規模。兩岸經濟的聯繫日益緊密，基本形成互補互利的局面。廣大臺商積極推動兩岸經濟交流合作，成為促進兩岸關係穩定發展的重要力量。截至2008年10月底，大陸方面累計批准臺商投資項目77000多個，實際吸引臺資470多億美元；兩岸貿易額累計達8400多億美元。在兩岸經濟交流合作蓬勃發展的進程中，我們獲得了許多重要啟示，積累了不少有益經驗。

    ——兩岸同胞血脈相連是兩岸經濟交流合作的天然紐帶。兩岸同胞，同祖同宗、同文同言，有著無法割捨的情感。2300萬台灣同胞和13億大陸同胞都是中華民族大家庭的成員，彼此容易親近、交流和溝通。大陸同胞理解、信賴、關心臺灣同胞，真誠希望臺灣同胞幸福安康。臺灣同胞在大陸投資興業，與大陸貿易往來，具有得天獨厚的優勢和條件。

    ——互利共贏是兩岸經濟交流合作的重要目的。兩岸經濟互補性強。開展兩岸經濟交流合作，給大陸帶來資金、技術和先進的管理經驗，增加了就業，促進了大陸經濟發展；同時，也給臺灣帶來鉅額貿易順差，給臺灣企業提供了廣闊市場，促進了臺灣産業轉型升級，帶動了臺灣經濟發展。

    ——積極的政策措施是兩岸經濟交流合作的有力保證。無論兩岸關係形勢如何變化，我們始終堅持不以政治分歧影響兩岸經濟交流合作，並採取一系列積極的政策和措施，給予臺資企業各種優惠，實行“同等優先、適當放寬”的政策，設置專門的臺灣同胞投資企業園區，制定專門法律保護臺灣同胞投資，維護臺灣同胞正當權益，有力促進了兩岸經濟交流合作。

    ——臺海和平穩定是兩岸經濟交流合作的必要條件。發展經濟需要和平的環境。多年來，兩岸關係歷經風雨，在“臺獨”分裂勢力倒行逆施的8年裏一度瀕臨危機的邊緣。所幸的是，兩岸同胞共同努力，制止了“臺獨”分裂圖謀，維護了臺海局勢基本穩定，維護了兩岸經濟交流合作所必需的客觀環境。

    ——中國大陸經濟持續快速發展是兩岸經濟交流合作的強勁動力。今年是大陸改革開放30週年。30年來，大陸經濟年均增長9.8%，經濟總量佔全球的比重由1978年的1%上升到2007年的6%，對外貿易總額佔全球的比重由不足1%上升到8%左右，人民生活從溫飽不足發展到總體小康。大陸經濟持續快速發展，為兩岸經濟交流合作提供了巨大空間和動力。

    這些重要啟示和經驗來之不易，彌足珍貴，值得我們倍加珍惜，並在今後的實踐中不斷發揚光大。

    各位來賓、各位朋友！

    綜觀當前形勢，兩岸經濟關係發展正處在新的歷史起點上，面臨著難得的歷史機遇。臺灣局勢發生重大變化，排除了束縛臺灣經濟活力、阻礙兩岸經濟交流合作的政治干擾。兩岸同胞對深化兩岸互利合作的共識日益增多，期望愈加殷切。兩岸雙方都採取了積極措施，推動兩岸經濟交流合作向前發展。同時也要看到，世界經濟增長明顯減速，兩岸經濟發展都面臨著國際經濟金融形勢複雜變化帶來的嚴峻挑戰。兩岸雙方必須牢牢把握和切實用好兩岸關係發展難得的歷史機遇，自覺順應兩岸同胞的願望和要求，積極抓住有利因素，努力化解不利因素，全面擴大和深化兩岸經濟交流合作，促進兩岸經濟發展，更好地造福兩岸同胞。為此，我願提出以下五點建議：

    第一，積極展開闔作，共同應對國際金融危機的衝擊。由美國次貸危機引發的國際金融危機，其波及面之廣、影響程度之深、衝擊強度之大，為上個世紀30年代以來所罕見，給世界各國和地區經濟發展與人民生活帶來嚴重影響，也對兩岸經濟造成很大衝擊。兩岸同胞是手足兄弟，“兄弟同心，其利斷金”。在這個關鍵時刻，兩岸同胞更應當相互扶助，加強互惠互利的經濟合作，共同應對國際金融危機，穩定經濟，改善民生。大陸方面已作出重大決策，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的重大措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入群眾的收入水準。到2010年底，僅這些項目建設的投資規模就將達到近4萬億元人民幣。這些措施將有力地推動大陸經濟發展，也勢必對臺灣經濟産生積極影響，為臺灣企業和廣大臺商提供新的商貿、投資機會。我們對臺灣經濟目前遇到的困難感同身受，真誠希望與臺灣同胞共同努力，積極尋求因應國際金融危機的辦法，攜手共渡難關。我鄭重宣佈，如果世界經濟形勢持續惡化，臺灣方面提出緩解經濟困難的要求，大陸方面願意盡最大努力，提供協助。

    第二，積極促進協商，推動兩岸金融業合作取得實質進展。金融是現代經濟的核心。日益密切的兩岸投資貿易往來，對兩岸金融合作提出了更加迫切的要求。兩岸雙方應迅速採取實際措施，著力擴大兩岸金融合作，增強兩岸經濟活力。兩岸雙方有必要就建立兩岸銀行業、證券業、保險業的監管合作機制和貨幣清算機制儘快進行商談，爭取儘早簽署相關協議，解決兩岸金融機構互設分支機構的問題。雙方應積極推動兩岸金融業者開展多形式、多渠道的人才培訓和學術交流，通過適當途徑加強資訊溝通、監管合作與業務往來，增強防範金融風險能力。在此基礎上，更好地整合資源，改善大陸臺資企業特別是中小企業的子環境，幫助臺資企業轉型升級。

    第三，積極採取措施，拓展兩岸産業合作的層次和領域。兩岸産業發展水準存在一定差距，應繼續採取措施，加強合作，共創雙贏。要著力提高兩岸工業、農業合作的層次，支援臺資傳統産業轉型升級，進一步推動兩岸農業合作，繼續充實惠及臺灣農民的政策措施。要積極推動兩岸産業界建立優勢互補的合作機制，可以從電子資訊、環保、新能源、中草藥等産業開始搭建合作平臺，逐步形成兩岸合理的産業分工合作佈局。要加強兩岸高新技術、基礎科學等方面的交流合作，創立共同的技術標準、智慧財産權和品牌，加快科研成果産業化進程。要鼓勵兩岸相關企業攜手合作，共同開髮油氣資源。臺灣服務業比較發達，大陸的第三産業方興未艾，兩岸雙方開展服務業領域合作正逢其時、前景廣闊，不僅將為兩岸經濟交流合作提供強有力的支援，也將有利於緩解國際金融危機造成的困難和壓力。

    第四，積極創造條件，加快實現兩岸經濟關係正常化。今年5月以來，臺灣方面出臺一系列鬆綁兩岸經貿政策的措施，積極調整有關兩岸人員往來和金融、投資等方面的政策，我們對此給予積極評價。兩岸直接通航、通郵基本實現，促進了兩岸經濟關係正常化的進程。同時，仍有諸多問題需要解決，例如大陸部分商品進入臺灣受到限制的問題，大陸企業向臺灣投資的問題，等等。兩岸雙方應繼續共同努力，加快推動兩岸經濟關係正常化，實現兩岸資金、資訊、技術等生産要素的正常流動。我們支援大陸企業赴臺投資，希望臺灣方面為大陸企業赴臺投資創造必要的條件。大陸有實力的企業和資本可以根據臺灣方面的需要，積極參與臺灣的經濟建設項目。我們注意到，臺灣部分人士擔憂，擴大開放大陸資本和産品入臺，會對臺灣一些産業造成衝擊。對此，兩岸有關方面可以就兩岸市場開放和落實産業保護問題進行協商，妥善規範投資秩序和市場環境，照顧各方利益，促進兩岸經濟關係持續健康發展。

    第五，積極進行探討，及早建立兩岸經濟合作機制。建立兩岸經濟合作機制，是加強兩岸經濟交流合作的客觀需要，是構建兩岸關係和平發展框架的重要內涵。兩岸經濟交流合作發展到今天的規模，不僅需要雙方就兩岸産業合作、雙向投資保障、避免雙重徵稅等問題進行協商，而且對建立制度化、穩定化、規範化的兩岸經濟合作機制提出了迫切要求。建立兩岸經濟合作機制，要從兩岸實行不同經濟制度和體制的實際出發，考慮兩岸資源稟賦、經濟規模、産業結構、市場容量等方面的差異。要遵循雙向互惠、共同繁榮的原則和先易後難、逐步推進的步驟，確立正確的發展目標，制定具體的實施方案，規劃相應的方法步驟。建立兩岸經濟合作機制，有助於雙方商討交流合作的重大問題，確定優先領域和重點項目，協調雙方的投資和貿易政策，優化經濟資源配置，實現兩岸經濟福利最大化。我們鼓勵兩岸各界深入探討建立兩岸經濟合作機制的內容、形式、步驟等問題，提出建設性意見。對臺灣方面關於商簽兩岸綜合經濟合作協議的設想，我們十分重視，也願予以認真研究。只要兩岸雙方共同努力，就一定能夠建立起具有兩岸特色、惠及兩岸同胞的經濟合作機制，為全面擴大和深化兩岸經濟交流合作發揮積極作用，為實現兩岸關係和平發展奠定堅實基礎。

    各位來賓、各位朋友！

    再過十多天，2009年元旦的鐘聲就要敲響。回首非同尋常的歲月，我們為兩岸關係取得重大進展備感鼓舞；展望催人奮進的征程，我們對兩岸關係發展的光明前景充滿信心。讓我們團結一心，通力合作，堅定不移地沿著兩岸關係和平發展的康莊大道向前邁進，努力開創兩岸大交流、大合作的新局面，為實現中華民族的偉大復興共同奮鬥！

    最後，祝第四屆兩岸經貿文化論壇圓滿成功。

    謝謝大家！

    （本網根據文字直播整理）