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全國人民代表大會常務委員會工作報告(2009.03.09)

時間:2009-03-18 14:47   來源:新華網

 

全國人民代表大會常務委員會工作報告
——2009年3月9日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上

全國人民代表大會常務委員會委員長 吳邦國

  各位代表:

  我受全國人大常委會委託,向大會報告工作,請予審議。  

  過去一年的主要工作  

  2008年,面對重大困難和嚴峻挑戰,以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民同心同德、頑強拼搏,全面奪取抗災救災鬥爭重大勝利,成功舉辦北京奧運會、殘奧會,圓滿完成神舟七號載人航太飛行任務,隆重紀念改革開放30週年,經濟保持較快增長,民生得到進一步改善,社會大局保持穩定,國際地位進一步提高,中國特色社會主義事業取得了新的偉大成就。

  過去的一年,是十一屆全國人大常委會依法履職的第一年。我們全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞黨和國家工作大局、緊緊抓住經濟社會發展中的突出問題,依法行使職權,積極開展工作,充分發揮了國家權力機關的作用。一年來,共審議15件法律案,通過9件,聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院13個工作報告,作出3項決議,檢查5部法律的實施情況,決定批准我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約20件,還決定和批准任免一批國家機關工作人員,為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了新的貢獻。

  一、全力支援抗震救災和災後恢復重建

  去年5月12日發生的四川汶川特大地震,給災區人民生命財産造成極大損失,也給國家經濟社會發展帶來嚴重影響。災情牽動著全國各族人民的心。全國人大常委會緊急行動,認真落實中央部署,從人大工作自身特點出發,加強監督和立法工作,全力支援抗震救災和災後恢復重建,充分發揮了社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢。

  一是及時調整工作計劃。去年5月22日,專門召開委員長會議,專題聽取國務院彙報,為突出工作重點,支援國務院集中精力抓好抗震救災工作,決定調整常委會工作計劃,將聽取審議國務院關於抗震救災和災後恢復重建工作報告,以及2008年中央預算調整方案列入6月份常委會會議議程;決定將按慣例在6月份會議審議的中央決算和審計工作報告、審查批准2007年中央決算等議程調整到8月份的會議。為有充分時間把這次抗震救災、過渡性安置和災後恢復重建積累的有益經驗吸收到相關法律中,決定將原計劃6月份會議審議的防震減災法修訂草案調整到10月份的會議審議。

  二是堅決落實黨中央關於集中財力投入抗震救災的決策。為確保抗震救災和災後恢復重建資金需要,5月22日委員長會議明確,要以保障災區人民生活為根本,一切從抗震救災實際情況出發,根據特事特辦的原則,建議從中央預算穩定調節基金中調用大部分,建立災後恢復重建基金,按基金實際收支情況列入和調整中央預算,依法報全國人大常委會審查批准;在預算調整方案批准之前,所需資金可先從中央國庫庫款中調撥,以確保抗震救災和災後恢復重建資金及時撥付到位。同時要求加強資金使用情況的審計和監督,並建議對下一步所需資金早做安排。6月份的常委會會議,審查批准了2008年中央預算調整方案,同意建立災後恢復重建基金,為抗震救災和災後恢復重建工作順利推進提供了資金保障。還建議有關方面儘快制定災後恢復重建規劃和具體實施方案,明確相關政策,多方位支援災後重建和生産自救。

  三是在全力投入抗震救災的情況下,強調一手抓抗震救災,一手抓經濟社會發展,以確保全年任務的完成。6月26日,常委會專門作出決議,積極評價抗震救災工作取得的顯著成效,充分肯定國務院、地方政府和各方面的工作,要求繼續全力搶救傷員、妥善安置受災群眾、紮實推進災後恢復重建。審議中,常委會組成人員指出,四川汶川特大地震和年初南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害,給做好全年經濟工作帶來很大困難。在困難的形勢下,更要按照中央的決策部署,一手抓抗震救災,一手抓經濟社會發展,高度重視、及時研究、切實解決經濟運作中出現的突出矛盾,努力奪取抗震救災和經濟社會發展雙勝利。同時要精心做好北京奧運會各項籌辦工作,排除干擾,確保把北京奧運會辦成一屆有特色、高水準的奧運會。

  四是全面修訂防震減災法。防震減災法修訂草案在10月份的常委會會議初審後,即通過主要新聞媒體向社會全文公佈徵求意見,共收到意見建議7300多件。有關專門委員會及時組織精幹人員到災區實地調研,充分聽取抗震救災一線幹部群眾的意見。根據各方面的意見,常委會對防震減災法作了較大修改,提高了建設工程尤其是學校、醫院等公用設施的抗震設防標準,完善了地震應急救援體系,加強了災後過渡性安置和災後恢復重建的制度措施。

編輯:楊永青

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