經政

　　戶口 賦役 雜稅 鹽政 度支 蠲政

　　國家深仁厚澤，遍及遐陬。臺、澎賊稅，皆從輕斂；而澎地則輕之又輕，視內郡所徵，不及十之一、二。近又于漁舟網罟等稅，概從蠲免；而是地設官、設營，每歲賠累以三、四萬計。天子之加惠于海外小民，可調至周且渥矣。雖然，踐土食毛，宜明上下之義，故涓滴薄徵，必加論列，以見累朝煦養之恩與疆吏宣化承統體恤之厚。覽是編者，尊親忠愛之心，亦可油然生矣。為《經政書》第三。

　　戶口

　　澎湖初入版圖，舊額凡五百四十六口。康熙五十年編審，澎湖新增民丁一百二十六，時猶附於臺邑也。雍正五年，臺灣縣撥歸澎廳收管，凡六百七十二口。乾隆二年編審，共增人口一百二十八。迨二十七年編查，實在二千七百五十二戶，成丁男婦一萬一千九百三十八口，幼丁一萬二千一百十七口（以上見《臺灣府志》）。至乾隆三十二年後，通澎十三澳，共人戶二千八百零二戶，男女共二萬五千八百四十三丁口。內惟東西澳、媽宮市為戶共四百七十有奇，男女四千六百有奇；西嶼、林投次之；而吉貝僅六十四戶，其最少者也（具載胡氏《紀略》）。至道光八年，編查保甲煙戶冊，共八千九百七十四戶，男婦大小共五萬九千一百二十八丁口。內惟東西澳、媽宮市得一千三百九十七戶，八千八百四十四口，蓋官商所聚之地，故煙戶尤多也（據蔣氏《續編》）。每澳各設澳甲數人，以徵收錢糧。或一社一人，或一社數人。如南藔一社四姓，則設澳甲四人以分理之。惟于媽宮市設一保長，于水仙宮設文口，以稽查船隻；而各澳另設地甲以救護商船之失事者，則亦順其土俗，因地制宜，無嫌歧異也。近時澎民多渡臺謀生，來往靡定；然續有滋生，較前為盛。茲開列如左：

　　計開十三澳戶口

　　東西澳：一十一鄉，計八千八百一十二丁口。

　　嵵裏澳：一十二鄉，計七千九百七十四丁口。

　　林投鄉澳：一十鄉，計七千九百五十四丁口。

　　奎璧澳：九鄉，計七千二百二十九丁口。

　　瓦硐港澳：六鄉，計四千九百七十六丁口。

　　鎮、吉二澳：六鄉，計四千九百九十五丁口。

　　鼎、通二澳：一十鄉，計五千五百六十七丁口。

　　大赤崁澳：一鄉，計一千三百一十二丁口。

　　西嶼澳：一十鄉，計九千零十五丁口。

　　水埯澳：三鄉，計二千一百七十七丁口。

　　網埯澳：七鄉，計七千五百三十丁口。

　　以上十三澳，總計六萬七千五百四十丁口。

　　附考

　　澎湖人戶、丁口，屆編審之年，遵照章程實力查審，除故增新，總歸實在。其增益丁口，則為盛世滋生，永不加賦。又于《請編臺地保甲等事》案驗奏準：每逢歲底造報民數之期，將臺地戶口開明四柱，與內地另立一條，匯折奏報。每年將一十三澳人戶編列保甲，給予門牌，親行查點一次。其民皆土著，並鮮移居別地及別地流寓來澎，與他郡遷徙靡常者，情形回殊。且地皆平衍，無崇嶺密林可以藏姦聚匪，人亦安分，頗稱易治。官斯土者，隨其俗而勿擾焉，如荀子所雲睹驅雞而得禦民之術也。則民安物馴，戶盛丁增，久之不成富庶之域也哉（胡氏《紀略》）！

　　清查戶口一節，所費不多，而潛消內匪。但任之書吏，最滋擾累，必慎選各鄉正人，專以責成，官又親自巡查，則一鄉一邑之賢否，悉注于冊，舉目可以週知；要在出以實心，乃有實政。否則幾何不視為空文也（《胡文忠遺集》）。

　　晉江施襄壯侯曰：“查自故明時，原住澎湖百姓，有五、六千人；順治十八年，鄭成功由廈門挈去三萬有奇；康熙三年，鄭經又挈去六、七千”云云。按此皆其分住臺、澎者也。但澎地開闢最早，自隋時陳棱略地至此，已有民居稠密之説，何以康熙初舊額僅五百餘口？蓋鄭氏竊據，以厚斂朘其生；劉國軒負嵎，以峻法毒其眾；兵燹而後，凋殘甚矣。我朝休養生息，垂二百餘年。考《府志》：乾隆初，編審人丁，已增二十倍之數；《紀略》稍有增益；至《續編》道光八年丁冊，則較《府志》又增三倍。及今復逾前數矣。然前者土薄為患，今則地力經營已盡，遂有人滿之患；其不能不外出謀生者，時勢則然也。

　　賦役

　　東西澳：正額地種三石零五升、溢額地種一石四斗八升、新收地種一十一石七斗六升三合。又新收地種一百畝零六厘四毫五絲（正額杉板二隻、溢額杉板八隻、首報杉板八隻、新收杉板三隻、溢額尖艚二隻、新收尖艚一隻、新收小繒二口）。

　　嵵裏澳：正額地種十石二斗、溢額地種七斗、首報地種三石五斗、新收地種六石二斗四升。又新收地種一百三十九畝三分六厘九毫四絲四忽（正額大網十二口、首報大網四口、新收大網二口、正額小滬二口、溢額小滬七口、新收小滬一口、正額小網十口、新收小網二口、溢額小繒二口、首報小繒一口、新收小繒五口、正額杉板八隻、溢額杉板二十九隻、首報杉扳三十五隻、新收杉板五隻、正額尖艚一隻、新收尖艚一隻）。

　　通梁澳：正額地種八石四斗四升、新收地種一石一斗。又新收地種三十五畝三分四厘六毫七絲五忽（正額杉板三隻、溢額杉板八隻、首報杉板五隻、新收杉板三隻、正額小滬二口）。

　　鼎灣澳：正額地種十二石三斗六升、溢額地種二石三斗九升、新收地種五石八斗八升。又新收地種一百零九畝五分零八毫七絲五忽（正額杉板五隻、溢額杉板八隻、首報杉板七隻、溢額尖艚一隻、新收尖艚一隻、溢額小繒一口、新收小繒一口、正額小滬一口、溢額小滬七口、新收小滬一口半）。

　　赤崁澳：正額地種二十三石六斗九升五合六勺、溢額地種七石二斗三升、新收地種六斗九升。又新收地種二十畝零七分零五毫七絲五忽（正額杉板十三隻、溢額杉板三十隻、首報杉板三隻、新收杉板二隻、首報小繒一口、正額小滬四口）。

　　林投澳：正額地種一十七石六斗、溢額地種一石二斗四升、新收地種七石八斗。又新收地種一百三十三畝二分五厘八毫三絲（正額杉板七隻、溢額杉板二十隻、首報杉板十六隻、新收杉板十一隻、正額大網二口、溢額大網二口、溢額尖艚一隻、溢額小繒二口、首報小繒二口、新收小繒九口、溢額小滬二口、新收小滬三口）。

　　西嶼澳：正額地種十四石三斗五升、溢額地種五石八斗零六合七勺、首報地種十二石六斗八升。又新收地種一百二十四畝八分三厘二毫五絲（正額杉板八隻、溢額杉板二十九隻、首報杉板六隻、新收杉板十隻、正額尖艚一隻、首報小網十五口、新收小網九口、新收小泊網一口、正額小滬四口、溢額小滬十口、新收小滬七口）。

　　奎璧澳：正額地種二十一石八斗六升、溢額地種三石六斗五升。首報地種一石五斗、新收地種四石三斗四升。又新收地種一百三十八畝一分三厘八毫（正額杉板八隻、溢額杉板十三隻、首報杉板十五隻、新收杉板十四隻、溢額尖艚一隻、新收大網二口、溢額小繒四口、首報小繒一口、正額大滬一口、正額小滬二口、溢額小滬二口）。

　　網埯澳：正額地種四石三斗六升、溢額地種四斗八升、新收地種一石二升。又新收地種四十六畝一分二厘零七絲五忽（正額杉板十五隻、溢額杉板十隻、首報杉板十三隻、新收杉板十九隻、正額大網一口、新收小滬一口）。

　　水埯澳：正額地種三石九斗九升、溢額地種一石三斗四升、新收地種一石。又新收地種三十七畝五分二厘四毫五絲（正額杉板九隻、溢額杉板十四隻、首報杉板三隻、新收杉板十一隻、溢額尖艚三隻、新收小繒二口）。

　　鎮海澳：正額地種十三石五斗九升二合、新收地種六斗七升。又新收地種三十四畝三分八厘五毫（正額杉板七隻、溢額杉板十七隻、首報杉板三隻、溢額泊艚一隻、正額泊網二口、溢額小繒一口、新收尖艚一隻、正額小滬一口、溢額小滬三口）。

　　瓦硐潮：正額地種十八石四斗四升、溢額地種二石二升、新收地種二石一斗九升。又新收地種四十一畝七分一厘零五絲（正額杉板十一隻、溢額杉板十七隻、首報杉板十隻、新收杉板三隻、溢額尖艚一隻、溢額小滬三口、新收小滬二口、首報小繒一口、新收小繒二口）。

　　吉貝澳：正額地種七石一斗六升、溢額地種一石七斗、新收地種二斗六升。又新收地種二十畝一分八厘二毫五絲（正額杉板一隻、溢額杉板十七隻、首報杉板三隻、新收杉板五隻、正額大滬一口、正額小滬四口）。

　　通澎計石起科地種共二百五十三石三斗零七合三勺（每石折地七畝四分七厘五毫，共折地四百五十畝零八分八厘五毫一絲五忽零八纖二沙），每石徵銀四錢二分，共徵銀一百零六兩二錢八分九厘零六絲六忽。通澎計畝起科地種共九百八十四畝一分四厘七毫二絲四忽，每畝徵銀五分六厘一毫八絲，共徵銀五十五兩二錢八分九厘三毫五絲。通共杉板五百二十隻（每只徵銀四錢二分，共徵銀二百十六兩四錢）。通共尖艚十五隻（每只徵銀八錢四分，共徵銀一十二兩六錢）。通共小繒三十八口（每口徵銀八錢四分，共徵銀三十一兩九錢二分）。通共大網二十五口（每口徵銀三兩五錢，共徵銀八十七兩五錢）。通共小網三十六口（每口徵銀一兩七錢五分，共徵銀六十三兩）。通共大泊網二口（每口徵銀一兩二錢六分，共徵銀二兩五錢二分）。通共小滬六十九口半（每口徵銀四錢二分，共徵銀二十九兩一錢九分）。通共大滬二口（每口徵銀八錢四分，共徵銀一兩六錢八分）。通共舶艚一隻（徵銀四錢二分）。小泊網一口（徵銀六錢三分）。

　　以上通共年徵正額、溢額、首報、新收地種、船、網、繒、滬等銀六百零九兩五錢二分七厘（以上本《紀略》。按《紀略》于正、溢、首、收各條瑣瑣碎錄，似有深意存焉。今船網雜稅雖除，仍存舊額，使知考證雲）。

　　——以上舊額。

　　澎無水田，不産米榖；以地種徵賦，倣同安下則園之例，每畝徵銀五分六厘一毫八絲，不徵秋米。其船、網、罾、滬等項，即內郡之漁課，總入正供項下徵解。光緒三年春，裁船、網雜稅等級。惟正之供，祗有此數。茲備列于左：

　　澎湖十三澳現徵賦額

　　東西澳：額徵地種二十九石零三升八合。應攤不敷地種一石六斗二升七合五勺；又攤未入額正耗銀一兩五錢五分六厘七毫；應徵祭祀項下正耗銀二兩零八分三厘二毫；又徵小■〈舟古〉船七十七隻（每只年徵餉錢三百文，下同）。以上共徵銀：一十九兩五錢八分五厘九毫六絲。又徵小■〈舟古〉錢七千七百文。

　　嵵裏澳：額徵地種四十石零一斗八升五合。應攤不敷地種二石二斗五升二合二勺；又攤未入額正耗銀二兩一錢五分四厘二毫一絲；應徵祭祀項下正耗銀一兩零四分一厘六毫；又祭孤項下正耗銀五兩二錢零八厘。又弭盜項下正耗銀五兩七錢二分八厘八毫；又徵小■〈舟古〉船八十八隻。以上共徵銀：三十六兩一錢九分九厘九毫五絲四忽。又小■〈舟古〉餉錢八千八百文。

　　林投澳：額徵地種四十四石九斗六升七合。應攤不敷地種二石五斗二升零二勺；又攤未入額正耗銀二兩四錢一分零六毫；應徵祭祀項下正耗銀三兩一錢二分四厘八毫；又弭盜項下正耗銀三兩一錢二分四厘八毫；又徵小■〈舟古〉船四十五隻。以上共徵銀：三十三兩三錢五分三厘五毫四絲四忽。又小■〈舟古〉錢四千五百文。

　　奎璧澳：額徵地種四十九石零二升。應攤不敷地種二石七斗四升七合四勺；又攤未入額正耗銀二兩六錢二分七厘八毫四絲；應徵祭孤項下正耗銀一兩五錢六分二厘四毫；又弭盜項下正耗銀五兩七錢二分八厘八毫；又徵小■〈舟古〉船三十二隻。以上共徵銀：三十六兩八錢三分八厘零九絲。又小■〈舟古〉錢三千二百文。

　　鼎灣澳：額徵地種三十四石零六升。應攤不敷地種一石九斗零八合九勺；又攤未入額正耗銀一兩八錢二分五厘九毫；應徵祭祀項下正耗銀五錢二分零八毫；又弭盜項下正耗銀二兩八分三厘二毫；又徵小■〈舟古〉船二十一隻。以上共徵銀：二十三兩一錢三分三厘七毫三絲。又小■〈舟古〉錢二千一百文。

　　通梁澳：額徵地種一十四石六斗七升。應攤不敷地種八斗二升二合二勺；又攤未入額正耗銀七錢八分六厘四毫二絲；應徵祭祀項下正耗銀一兩三錢零二厘；又徵■〈舟古〉小船一十隻。以上共徵銀：一十兩零一錢四分四厘三毫六絲四忽。又小■〈舟古〉錢一千文。

　　赤嵌澳：額徵地種三十四石三斗七升二合。應攤不敷地種一石九斗二升六合四勺；又攤未入額正耗銀一兩八錢四分二厘六毫；應徵祭祀項下正耗銀五錢二分零八毫；又祭祀項下正耗銀一兩零四分一厘六毫。以上共徵：二十二兩二錢八分零一厘六絲八忽。

　　瓦硐澳：額徵地種二十七石九斗九升。應攤不敷地種一石斗六升八合七勺；又攤未入額正耗銀一兩五錢零五毫；又徵小■〈舟古〉船一十三隻。以上共徵銀：一十六兩八錢七分一厘零二絲四忽。又小■〈舟古〉錢一千三百文。

　　鎮海澳：額徵地種一十八石九斗六升二合。應攤不敷地種一石零六升二合七勺；又攤未入額正耗銀一兩零一分六厘五毫；應徵祭祀項下正耗銀二錢六分零四毫；又弭盜項下正耗銀一兩零四分一厘六毫；又徵小■〈舟古〉船一隻。以上共徵銀：一十二兩七錢三分一厘三毫四絲四忽。又小■〈舟古〉錢一百文。

　　吉貝澳：額徵地種一十一石五斗九升六合。應攤不敷地種六斗四升九合九勺；又攤未入額正耗銀六錢二分一厘六毫三絲；應徵祭祀項下正耗銀一兩五錢六分二厘四毫；又弭盜項下正耗銀一兩零四分一厘六毫；又徵小■〈舟古〉船一十隻。以上共徵銀：九兩五錢九分三厘四毫九絲八忽。又小■〈舟古〉錢一千文。

　　西嶼澳：額徵地種五十六石三斗八升三合。應攤不敷地種三石一斗六升；又攤未入額正耗銀三兩零二分二厘五毫五絲；應徵祭祀項下正耗銀三兩一錢二分四厘八毫；又祭孤項下正耗銀五錢二分零八毫；又弭盜項下正耗銀二十六兩八錢二分一厘二毫；又徵小■〈舟古〉船一百零三隻。以上共徵銀：六十四兩四錢五分一厘七毫一絲。又徵小■〈舟古〉錢一十千零三百文。

　　網埯澳：額徵地種一十一石六斗三升。應攤不敷地種六斗五升一合八勺；又攤未入額正耗銀六錢二分二厘五毫；應徵祭祀項下正耗銀八兩八錢五分三厘六毫；又弭盜項下正耗銀五兩二錢零八厘；又徵小■〈舟古〉船三隻。以上共徵銀：二十一兩零七分一厘六毫三絲六忽。又小■〈舟古〉錢三百文。

　　水埯澳：額徵地種九十一石三斗五升。應攤不敷地種六斗三升六合一勺；又攤未入額正耗銀六錢零八厘五毫；應徵祭祀項下正耗銀二兩零八分三厘二毫；又弭盜項下正耗銀三兩六錢四分五厘六毫；又徵小■〈舟古〉船一十五隻。以上共徵銀：一十二兩五錢七分零七絲二忽。又小■〈舟古〉錢一千五百文。

　　通澎額徵地種共二百四十六石四斗九升九合七勺，又代徵臺邑地種一百五十九石二斗五升七合五勺，二共地種四百零五石七斗五升七合二勺。每石應額徵正耗銀五錢二分，共銀二百一十兩零九錢九分三厘七毫（每石折地七畝四分七厘五毫。按《紀略》稱每石徵銀四錢二分者，耗羨在外故也）。通澎應徵未入額錢糧正耗銀一十八兩六錢零四厘（內加經管飯食銀一兩九錢九分四厘）。通澎應徵祭祀項下正耗銀共一十九兩二錢八分六厘四毫（加經管飯食二兩零六分六厘四毫，續報船、網、滬、繒不入報升內者）。通澎應徵祭孤項下正耗銀共一十兩零三錢四分八厘八毫（加經管飯食銀一兩一錢零八厘八毫）。通澎應徵弭盜項下正耗銀共四十九兩一錢五分六厘八毫（加經管飯食銀五兩二錢六分六厘八毫）。通澎應徵安字號小■〈舟古〉船四百一十八隻，每只每年徵一百文，共錢四十一千八百文（《續編》雲：每只年徵一百二十文）。

　　合共年徵正雜餉銀三百一十八兩八錢二分五厘七毫。又小■〈舟古〉船餉錢四十一千八百文（以上據光緒三年《廳案》）。

　　——以上新額。

　　向來定例：人丁五年編審一次。凡鄉紳、舉貢、生員得免一身，余謂之當差人丁。每丁科裏徭銀。康熙五十二年恩詔：徵收丁賦，但據康熙五十年丁冊，定為常額。續生人丁，永不加賦。澎湖由臺灣縣撥轄，原有六百七十二丁。丁銀照康熙二十二年，每丁徵銀四錢七分六厘。至雍正五年，撥歸澎廳管轄，共徵銀三百一十九兩八錢七分二厘。六年，內地丁銀改為隨田辦納，澎湖未有奉文。乾隆二年，奉旨著照臺灣四縣之例，每丁徵銀二錢。共徵銀一百三十四兩四錢。九年，臺灣老民于化龍等，呈請臺地丁銀照內地一體隨糧辦納。十二年，巡撫陳奏準，以通郡之丁銀，勻入通郡之田畝，酌量勻收，永免光丁苦累。澎湖原係臺灣縣屬，人丁歸併該縣造報，其丁銀撥歸臺邑田畝勻徵，豁免本處地糧攤派，永沐皇仁之寬恤，抑何幸哉（參《臺灣府志》、胡氏《紀略》）！

　　——以上丁役。

　　謹按：祭祀、祭孤、弭盜各款及不入額錢糧，均有園地、船網條目，即各有主可徵，並非如水衝沙陷、産去名存，不得不行攤派也。縱有一、二小船破壞不整並其家流亡、無從按徵，因而攤派鄰里以取盈者，亦事所或有；然何至攤派十三澳無業之戶，使人人受累哉！以今所聞，小■〈舟古〉錢及未入額網、滬等項亦既按額徵收，而糧胥冊籍又有應攤不敷地種、應攤未及額名目，其勻派各社者，則又不僅冊中二者而已。以致應納之戶，亦觀望不前。其頑愚不知大義者，且因地棍把持推諉，甚或以已經奉豁為詞，則更出於理法之外矣。夫奉豁之糧，永遠裁革，本廳並不發出串票。且既開列明示各澳，安有復徵之理？若夫不在奉豁之內者，各有主名可徵。為數雖微，而為本廳公事所需用，又豈容推諉不納哉？此等姦徒，公然為梗，殆亦訪責所當及者乎。然則何以得其平？曰：無亡猿而災木，無一牛而兩皮。有業有主者，按戶給串、按業徵糧；倘有一、二倒戶，責令該親賠納。其在正額之外者，或竟詳請豁免，尤為仁至義盡也。又按澎湖一廳，賦斂之輕，幾欲甲于海內。自康熙二十二年始入版圖，附於臺灣縣轄，至雍正五年間始設廳治；其由臺邑撥歸澎湖廳管轄者，僅地種一百五十九石二斗五升零，徵銀六十六兩八錢零耳。臺屬皆徵粟，惟澎地徵銀。考胡氏《紀略》所載：通澎地種，合之船、網、罾、滬等銀，計六百零九兩五錢二分七厘。而所列一十三澳正額、溢額、首報、新收之數，瑣瑣分別。迨道光初，蔣氏《續編》亦僅稱：續報小案山升科銀四兩七錢，小滬、小繒、小網雜稅四十八兩二錢有奇；又續徵尖艚十五隻，流交弭盜項下小船八十八隻；又續查小■〈舟古〉船三百六十五隻。此外別無首報、新報者。蓋即有續墾，而零星磽確，不能生榖，自難以報升，則地實為之也。查近時檔案所列正、雜各項，與前未盡符合。隨徵耗羨銀則有八十一兩六錢一分有奇，小■〈舟古〉船餉項四百十八隻，又伸銀二十七兩八錢六分有奇。統計全年徵收亦不過七百八十九兩五錢八分七厘六毫而止。茲豁免四百餘兩，則裁減已逾其半矣。夷考閩省賦額，輕重有差；而自有廳、縣以來，從未有如澎廳賦法之薄而又薄者也。或者謂有地不輸賦，則百榖不豐；且是區區者，亦使小民知有上下之義。其説是也。第以澎海雨露最少，若鹹雨一作，則寸草無存。乃向來荒兇屢告而民氣安靜如故者，豈非百年來薄賦輕徭、休養蘇息，所以淪浹其肌膚者為有素歟！夫寬一分之追呼，則培一分之元氣，又安得為其少而忽之耶。

　　雜稅

　　光緒三年，奉豁船、網、繒、滬錢糧，係報部額徵之款。其後來零收各款，因未入額，故未經報部。歷任地方官詳請準作地方公事之用，為數無多，係不在奉豁之內，仍與地種一律徵收，以支應諸費。茲將各款列後：

　　未入額不報部錢糧款目：杉板船二十七隻（以下每只每張應徵若干，悉依前例）、大網三張、小繒九張、小滬半口、尖艚船二隻。以上共徵未入額正耗銀三十一兩二錢九分。除撥補缺地種一十八石二斗八升七合、大網一張、又補代徵數內大網一張，共一十四兩六錢八分外，尚余一十六兩六錢一分，徵解府庫。

　　額徵祭祀項下錢糧款目：小滬六口半、杉板船三十三隻、小泊網一張、小■〈舟古〉船四百一十八隻。以上共徵祭祀正銀一十七兩二錢二分，為春、夏、秋三次天后祭費（隨加耗羨二兩零六分六厘四毫，徵解府庫）。又安字號小■〈舟古〉錢，四十一千八百文，報撥二十千文，為風神、龍神祭費。又撥二十千零二百文，給孤貧口糧。余錢一千六百文，列存交代。

　　額徵祭孤項下錢糧款目：杉板船二十二隻（正銀共九兩二錢四分、耗羨一兩一錢零八厘八毫）。以上共徵祭孤正耗銀一十兩零三錢四分八厘八毫，為上、中元二次祭孤之費。

　　額徵弭盜項下錢糧款目：杉板船八十八隻、小滬半口、小繒二張、小網（？）二張、小網（？）一張、小泊網一張。以上共徵弭盜正銀四十三兩八錢九分，耗羨銀五兩二錢六分六厘八毫。合共四十九兩一錢五分六厘八毫。留給講生庫書忤作各一名、鬥給二名。每名年給工食銀六兩。余銀為恤賞難民之用。

　　鹽政

　　澎湖向食臺鹽，由本府官收官賣，與內地鹽商回別；故行鹽之人，不曰商而曰販也。自雍正六年，前廳王仁官運行銷，每年額銷五千石。九年第二任通判梁樟，以官運不便，乃歸販戶運賣。時有韓國柱，給照承辦。嗣後販戶更易，由臺灣府具結認銷，移知本廳辦理。凡販戶運到鹽觔，必請廳員查驗，鹽與引相符，然後準其盤收上倉。每升定價小錢五文五毫，毋許私抬短秤。其運銷數目，由廳按月造報。如有缺額，令該販賠課。廳有督銷之責，應飭差協同販丁巡查私販，仍不許藉端滋擾。至每年鹽課奏銷，係本府專辦，無與澎廳考成之事。乾隆三十年，知府蔣允焄詳準，增添一千石，飭販戶陳必竣，自乙醜年為始，每年認銷額鹽六千石。厥後遞添至萬餘石，並何時仍歸官辦，無案可查。咸豐四年六月，署臺灣府朱移稱：澎湖向來銷鹽一萬三千石，得價五、六千元，為戍兵加餉。緣姦棍販私，守口兵役包庇，致官鹽減銷，課餉日絀。且該處設立三館，民間買鹽，用錢解課換銀，極其掣肘。若徑解錢文，既妨民用；營弁請領加餉，又須從郡配船載往，反多週折。不如撥歸本廳，就近運銷，將鹽錢兌抵營餉，較為兩便。隨發告示十道到廳，署通判冉正品盤交三館現鹽，于七月二十一日開館。每鹽一觔，減價一文。因吉貝澳從前每年銷鹽八百石，邇來並無赴館買食，飭澳差立押該澳各戶赴館買鹽。時赤嵌館有以八十五、六觔為一百觔者，將掌櫃之人，嚴行申飭。咸豐十年間，知府洪毓琛任內，始將鹽課改歸澎營暫理，由副將派人販運，每年銷鹽一萬三千三百石。即將兌項撥作加餉。時有姦民陳永寬，承辦減折觔兩，擅作威福，小民苦之。是後銷額遞有增減。現行之額，係每年配銷一萬一千二百五十石，應納正課六、八銀五千四百元。後又增納鹽厘一千一百二十五元。其本協衙門另有規禮，不在此數焉。

　　咸豐十一年十二月，通判韋濂申府稱：前任張署卒因兌抵營餉稍遲，兵丁恃眾兇鬧，是以改歸營中辦理；請仍歸廳辦，以符舊制。不準。同治四年十一月，合澎鄉耆呂邦等呈稱：澎湖鹽務，自販戶而歸官辦，自官辦而歸於廳署兼理，民皆稱便。迨咸豐十年，營弁始請歸營辦理。武弁本非刑訊衙門，一辦鹽務，應嚴拿私販；一有疑似，即酷索株連，不便有三：查閩省定制，各處鹽務，皆由文員經理。至武弁職在巡防操練，未有兼理課務者，請備詳列憲，將鹽課仍歸廳辦，以紓民困云云。通判俞紹照據情代稟道憲。同治十一年間，又經通判劉邦憲將情形稟明道府，皆未準行。光緒十年，巡道劉以副將兼辦課務，諸多未便，飭令澎湖紳士承贌，照舊納課，令通判催繳課項。又準澎館每年加銷二千石，年出一千元，充入文石書院。最後議定，每年提出番銀五百元，充入書院，以資經費，永著為例。十三年上臺準總鎮吳之請，以課務仍歸武營兼理。其書院經費五百元，每年撥充如故。

　　附考

　　臺、澎皆食郡治館鹽，而竹塹海口虎仔山可曬私鹽，故館丁時時訪拿鹽梟，動輒列械相鬥，然不能絕也。若澎湖四面皆海，小島錯列，其地斥鹵，處處可以曬鹽；而其民則皆食官鹽，無敢私曬者。現時以每年鹽價為澎營加餉，而法令愈峻矣。然澎地館鹽八十斤，賣銀一元，鹽色灰黑，殊遜內地；且澎民以海為田，得魚則需鹽孔亟；而風信不常、或暴風不已，海船有數月不至者；倘郡鹽接濟稍缺，則無以為腌魚之用，而民受其病，故不若民間自曬之為便也。夫今日而欲興澎海之鹽利，斯事體大，實不易言。然有可行者，其法：令民間各佔地曬鹽，丈量區分、收其正課，以敷加餉之費；而嚴查出口，免使溢灌他處，以符定制。若內地偶爾缺鹽，海船來運者，必有明文方許出口，官為查驗，收其厘金，以益帑項；而不立定額，是于變通利民之中，仍寓嚴畫界限之意也。至於郡治館鹽，亦不患無銷售之處。蓋內山以東，生番食鹽，皆姦民接濟；若能開越界之禁，聽民佔地自墾，官為經理，他日漸辟漸廣，民居稍密，恐郡治館鹽不敷其食耳。且澎湖地皆磽瘠，僅産地瓜雜糧，偶爾荒旱，則束手而仰待賑濟。若鹽利可興，即肩挑貧民亦可稍獲工資為生活之計，又何必蹈常襲故，坐令貨棄于地、人廢其力，而不急為之所哉（《東瀛紀事》）。

　　度支

　　澎湖廳每年額徵代徵地種、船、網、滬、繒正銀六百零九兩五錢二分七厘。應坐支武廟祭費銀一十八兩；本廳俸薪銀六十兩；額設門子二名、皂隸一十二名、馬快八名、民壯二十名、轎傘扇夫七名，計四十九名，每名年給工食銀六兩二錢，應支銀三百零三兩八錢。合共應支正項銀三百八十一兩八錢。此外實應起運銀二百二十七兩七錢二分七厘，每年批解臺灣府庫（以上本《紀略》）。自光緒三年起，奉文豁免船、網、滬、繒等項正銀三百零九兩一錢九分外，實剩額、代徵地種正銀一百七十兩零四錢一分八厘，支俸食等項，尚不敷銀二百一十一兩三錢八分二厘。又全年養廉銀五百兩，向在澎湖耗羨項下留支銀七十一兩一錢七分七厘（《紀略》雲：七十三兩零八分三厘。又在臺灣縣支銀四百一十二兩四錢七分七厘，又于彰化縣支銀一十二兩零九分六厘。乾隆二十九年，詳定各員捐廉百分之一幫助貧員路費，應捐銀五兩解赴臺灣府，實支銀四百九十二兩六錢五分六厘）。

　　茲除地種項下尚隨徵耗銀二十兩零四錢五分零一毫六絲外，尚不敷廉銀五十兩零七錢二分六厘八毫四絲。總共實不敷銀二百六十二兩一錢零八厘八毫四絲。以上各款，均係按季支給。澎廳缺分瘠苦，無別款可以挪移，經前廳蔡麟祥牒請臺府籌款，按季撥給。又查額支養廉內，坐派臺邑解給銀四百一十六兩七錢一分七厘，署缺扣半九四折，實應銀一百九十五兩八錢六分一厘六毫八絲八忽，向來並無申解，歷經各前署廳牒請劃抵解款。現在雜餉奉豁，代徵留支，起運無款，應請飭縣按季解廳，以資辦公。奉批：不敷存留銀兩，經匯案詳請，就裁剩兵米谷價，分別撥補其應支臺邑養廉。此外臺邑年有代劃廳中一成減廉及缺廉等項，扣算抵還外，如有餘銀，即行提支解還。業經行令遵辦。

　　蠲政

　　光緒三年，巡撫部院丁奏免臺屬雜稅；澎湖奉文豁免船、網、滬、繒等項正銀、又奉豁代臺灣縣徵收雜餉銀統共四百二十二兩七錢三分。並飭將三年上忙給發截串，剋日吊回銷毀。其已徵雜餉銀項，發還原戶，出示永遠裁革。茲將條目列後：

　　小衫板船三百六十隻，每只應徵正銀四錢二分。尖艚船二十七隻，每只應徵正銀八錢四分。大網八張，每張應徵正銀三錢五分。小網三十三張，每張應徵正銀一兩七錢五分。小網一張，應徵正銀八錢四分。小繒二十五張，每張應徵正銀八錢四分。小滬五十五口半，每口應徵正銀四錢二分。以上共豁免正銀三百零九兩一錢九分。

　　又豁免代縣附徵錢糧款目：衫板船九十七隻，每只應徵正銀四錢二分。尖艚船五隻，每只應徵正銀八錢四分。大網一十六張，每張應徵正銀三兩五錢。大滬二口，每口應徵正銀八錢四分。小滬二十口，每口應徵正銀四錢二分。泊網二張，每張應徵正銀一兩二錢六分。以上共豁免正銀一百一十三兩五錢四分。

　　謹按：澎湖僅有地種及船網等餉，向來皆作正款徵收，為數無幾。除存留支銷外，按年起運解交府庫者，亦不過三百餘兩；而養廉不足，仍向臺邑撥給。茲所豁者，皆正款也。至如乾隆間，革免魚規，係水提衙門私收，並非正供之比。其從前因災緩徵，亦非永遠豁免，故皆另載于“祥異”門，庶免夾雜之異。

　　經政書總論

　　傳曰：“有人此有土，有土此有財。”明乎財生於土，而人賴此土也；財生於人，而賦由是出也。夫臺、澎皆海中島嶼，乃臺號土腴而澎皆貧薄。何歟？蓋其地無水源之利而有鹹雨鯉風之害，其限于天者，誠無可如何矣。然而可耕之園不下千余頃，而每歲賦斂不及三百金；我朝薄賦輕徭，以恤窮荒之赤子，如此其至也。偶值偏災，則泛舟賑恤，大吏之軫念民艱以濟一方之窮困者，且有加無已也。繼自今生斯土者，尚其守法急公以奉于上，區區徵賦固無難完納。要所以相維相係者，則不止此。是必尊親共戴、大義夙嫻，父勉其子、兄率其弟，無事則各勤生業、有事則守望相助，固其枌榆，即以固國家之邊徼也。作其禦侮，即以作大吏之腹心也。於以奠半壁于海疆，輔兵力之不足，用紓朝廷南顧之憂者，道在是矣。澎民性本質樸，室家相守，耳不聞敲樸之聲，目不睹催科之吏，出作入息，帝力胥忘，蓋涵育于恩膏者久矣。其亦念累朝寬大之恩，而思得當以報也乎！

（來源：臺灣文獻叢刊）

編輯：齊曉靖