年金改革：偏向“虎山行” 馬欲“絕處逢生”

　　▲馬英九這回抓住了引發社會不滿的核心問題，並在關鍵時刻作出正確選擇，但是涉及島內眾多民眾經濟安全保障的改革，能否順利進行，仍考驗著馬英九的決心和智慧（資料圖）

　　“年金制度不能垮，也不會垮。”明知“年金制度”改革是一項巨大挑戰，馬英九仍“願意挺起脊梁，把問題扛下來”，看來經過了軍公教退休人員慰問金、“立委”補助款以及官員“特別費”等一系列紛擾後，馬英九終於抓住了引發社會不滿的核心問題。

　　不過，臺灣的“年金制度”行之有年，紛繁複雜，即使人人都知道爭議在哪，但要真的化解其中矛盾、撫平民怨，絕非一朝一夕可成。究竟“年金制度”改革難點在哪？馬英九又能否從這個 “坑”中絕處逢生？

　　何為“年金” 為填補社保空缺

　　一直處於風口浪尖的“年金”究竟是什麼？臺灣于2008年10月1日開辦了“國民年金”社會保險制度，主要納保對像是年滿25歲、未滿65歲，在臺灣設有戶籍，且沒有參加勞保、農保、公教保、軍保的居民。“國民年金”提供“老年年金”、“身心障礙年金”、“遺屬年金”三大“年金”給付保障，及“生育給付”、“喪葬給付”兩種一次性給付保障。被保險人只要按時繳納保險費，在生育、遭遇重度以上身心障礙或死亡事故，以及年滿65歲時，就可以依規定請領相關“年金”給付或一次性給付，以保障本人或其遺屬的基本經濟生活。

　　隨著平均壽命延長、出生率下降，島內老年人的人數和比例呈現顯著成長，臺灣早已步入“高齡化社會”。而隨著社會變遷與家庭結構改變，提供老年生活的經濟安全保障成為臺灣社會安全體系中重要一環。以往臺灣有勞保、軍保、公教保及農保等以在職勞動者為納保對象的社會保險，但仍有300多萬人無法參加任何社會保險。

　　“國民年金”即是針對此部分的不足，設計一個以全民為保障指標的保險制度，讓臺灣邁入 “全民保險”的時代。