民進黨當局對衝之鳥礁態度轉變 與日“眉來眼去”

　　島和礁的差異，是個小學生就可以通過科普明白的常識。西太平洋遠離日本的海面上有塊孤立岩礁，名叫衝之鳥。上面沒有淡水，沒有植物，漲潮時完全看不到，退潮時露頭面積比一部貨車還小。就這麼一塊彈丸之石，日本卻無視《聯合國海洋法公約》規定，一意孤行將之認定為“島嶼”，並據此主張200海裏專屬經濟區和大陸架。更奇怪的是，面對日本無理的獅子大張口，臺灣有些人寧願放下高漲的民意和漁民的利益也要退避三舍、逢迎其欲。咄咄怪事後面，一定別有原因。

　　呼之欲出

　　臺灣新當局“行政院發言人”童振源5月23日表示，衝之鳥是島或礁，臺灣新當局將尊重“聯合國島嶼界線委員會”的決定。未作出決定前，臺灣在“法律”上沒有特定立場云云。可就在“520”交接前夕，馬英九當局明確宣示，衝之鳥是礁不是島。即使已經“改朝換代”，這種上臺就不認賬甚至翻手打臉的做法也讓人目瞪口呆。

　　衝之鳥礁議題的起因，是4月25日臺灣漁船“東聖吉16號”在距離衝之鳥礁150海裏的公海遭到日本公務船扣押。日方給出的理由是“入侵”其衝之鳥礁的“專屬經濟海域”。船主在付了訴訟保釋金後才含辱獲釋。這種不公道的行徑，欺負人的做派，自然引發島內的怒火和抗爭。隨後馬當局拍板，臺“海巡署”和“農委會”船隻從高雄啟航，馳往衝之鳥礁附近公海執行巡護任務，展現不受“鴨霸”的護漁決心。“行政院”隨後發佈民意調查，78%的受訪者支援當局護漁的做法。

　　新當局上任數天，態度就來了一個180度的大拐彎。個中天機，日本國會眾院外務委員長岸信夫一語道破。作為首相安倍晉三的胞弟，他在赴臺活動後向日媒表示，針對衝之鳥礁問題雙方已“達成共識”。什麼共識？根據《日本經濟新聞》報道，馬英九當局主張衝之鳥只是礁岩，在“領土”“領海”問題上顯得很強硬，故期待臺灣新當局能“轉換方針”。言外之意是，希望新當局在臺日棘手、敏感的“領土”問題上軟化態度。

　　似乎是呼應日方的放話，臺灣“行政院”宣佈，雙方決定在臺“亞東關係協會”與“日本交流協會”的架構下，于7月底前成立並啟動海洋事務合作對話機制。但是，臺日之間已經在馬當局時成立“漁業委員會”，未來又要設立臺日海洋事務對話機制，兩者之間功能屬性是否重疊，從屬關係及位階如何？童振源並未具體説明。不難看出，拋開“前朝”單幹的思路呼之欲出。

　　事不關己？

　　衝之鳥礁附近有豐富的鮪魚、旗魚、鯊魚等資源，數十年來一直就是臺灣蘇澳區等漁會所屬的捕魚作業範圍，近百艘臺灣漁船賴以為生。岸信夫透露達成的“共識”具體內容為何，新當局仍然三緘其口。按照當年綠營批評馬當局的説法，這不就是典型的“黑箱操作”嗎？

　　國民黨團副書記長王育敏呼籲，新當局應該硬起來，捍衛漁權不能毫無立場。島內漁民要打漁才能養家糊口，新當局到底是利益攸關的當事人，還是事不關己的看客？

　　島內民眾有理由懷疑新當局的曖昧態度。別忘了，上次民進黨陳水扁執政期間，就存在著“日本公務船進入衝之鳥200海裏水域執法，臺灣地區公務船就離開”的默契，蔡團隊是否對此“概括承受”？

　　童振源的言論一齣，引起臺灣網友的一致撻伐。有網友直批，綠營“媚日賣臺的真面目就要露出來了”。島內媒體人黃智賢氣憤地在臉譜(Facebook)上刊文發問：“如果衝之鳥是島，附近海域再也不是公海了。對日本，當然是國家利益的大躍進。他躍進了，當然是我們受損了。而受損的，豈僅僅是漁民捕魚的權利和人身安全而已？”

　　童為自己的表態進一步解釋説，“維繫臺日友好關係對臺灣整體對外關係相當重要，臺日間應克制”云云。面對媚日、賣臺的如潮指責，新當局似乎更願意偃旗息鼓、巋然不動。

　　島內政治很有趣。有人説，選舉前，民意是聖旨，否則無法上臺，“這是民主社會的常識”；選舉後，民意成廁紙，用完即丟，這是常識背後的政治現實。宜蘭縣蘇澳區漁會總幹事林月英近日呼籲，新當局與日方的關係比起馬當局還好，要更有一番作為，而絕不能犧牲漁民權益。這種想法本于“民選當局維護民利民意”的常識，卻有些天真。因為背後真實的邏輯正相反，不是通過對日友好來維護臺民眾利益，而是要犧牲部分民眾利益換取對日友好。如果這不叫賣臺，啥叫賣臺？

　　衝之鳥事件只是民眾利益讓位於“對日友好大局”的開端。黃智賢透露，馬當局擋了多年的日本福島食品進口，跟美豬一樣，很可能會被放行入島，“讓臺灣人民幫忙吃。”一旦成真，基於來自日本核輻射區的疑慮，無疑將會引發島內民意更大反彈。問題是，需要友日砝碼的新當局在乎嗎？

　　眉來眼去

　　按照新當局的構想，臺日新的對話機制放在臺外事部門“亞東關係協會”的架構下。“亞東關係協會”本是維繫臺日關係的重要渠道。傳蔡英文屬意由黨內知日派、前“國安會秘書長”邱義仁出任該組織負責人。聯繫蔡之前委派黨內大佬、另一位友日幹將謝長廷出任“駐日代表”，從人事佈局也不難發現臺日兩股政治勢力的眉來眼去。

　　日本政壇一直活躍著一股親臺、支援“臺獨”的政治勢力。日本首相安倍晉三是成員之一，安倍外祖父、已故日本首相岸信介，岸信介弟弟、已故首相佐藤榮作都是“知臺派”的鼻祖。同樣，島內也存在一批“友日派”政客，民進黨內尤其多。日本政壇的一個共識是，綠營比藍營更容易對日友好。所以，“520”蔡英文的就職典禮，日本破天荒派出了252人的龐大代表團，其中包含多位國會議員，成為當天島內電視報道的一大焦點。

　　有媒體評論認為，正是在民進黨親日倚日大背景下，才有外界所抨擊的新當局“奴顏屈膝、出賣利益”的情事。衝之鳥礁表態疲軟只是冰山一角。謝長廷還未赴日就職就公開宣稱，期許未來臺日關係提升到“戰略夥伴關係”，甚至是“命運共同體”。有人要問，臺灣新當局如此賣力媚日，甚至不惜犧牲部分民眾利益換取“對日友好大局”，有什麼用？

　　當然有用，充當島內某些勢力撈取政治利益的墊腳石呀。蔡英文在臺灣加入TPP(跨太平洋夥伴關係協議)、“新南向政策”上都有求於日，且內心裏希望傍上美日同盟的大腿，獲得跟中國大陸叫板的本錢。在大陸實力越來越強的形勢下，除了經濟上“離中”，教育上“去中”，尋求外援也是“臺獨”分子極為看重的機會。日本政治勢力自然也懂得投桃報李，跟民進黨私下會面後的岸信夫明確表示，歡迎臺灣加入TPP。新當局明白，雖然日方無法跟美國那樣一言九鼎，但助臺一臂之力是沒有問題的。

　　腹心之患

　　此前，民進黨在大陸抓獲臺灣詐騙犯事件中高喊“主權”，動用民意表達強烈不滿；而對日本在公海非法抓走臺灣漁民，卻先是集體沉默，上臺後力圖軟化處理，大事化小小事化了。兩相對比，區別對待意味濃厚。

　　中國大陸對日本衝之鳥礁的非法主張，從來就不予承認。因為這是基於常識就可以做出的判斷。臺灣新當局在此問題上的曖昧態度，讓大陸極不放心。謝長廷打造臺日“命運共同體”的説法，更是對大陸極深的刺激。所謂“親痛仇快”，不過如此。

　　而日臺關係的走近，無疑將給大陸完成統一大業和捍衛東海、南海主權製造更多的障礙。近年日本加大插手臺海力度，明暗動作越來越多。比如，日本前自衛隊將領公開鼓吹，要“強化日臺軍事交流與合作”；親臺日本議員不斷放話，要推動所謂日版“與臺灣關係法”；日本政要頻繁與民進黨人士互動，安倍更是公開與訪日的李登輝會面；今年3月份岸信夫公開跳出來指稱，“九二共識”比較麻煩，臺灣人如何看待自己的“國家認同”問題才最重要云云。

　　這些露骨的表態和沆瀣一氣的苗頭，中國大陸自然看在眼裏。有評論認為，民進黨再一次上臺執政，不但增添了兩岸關係和平發展的變數，也為日本插手臺海提供更大空間，為民進黨借助“外力”增添了某種可能。

　　該評論認為，若日本長期插手臺海，日臺關係將要實質提升，是兩岸的腹心之患，它比美臺關係的提升還要危險，因為其中摻雜更多的歷史糾葛、民族情緒。中國大陸會密切注視日臺互動，保持警愓。任何傷害中國主權完整的行動，中國大陸都不會放任、姑息。中國維護核心利益的意志堅如磐石，相關勢力需要三思而後行。(本報記者 任成琦)