美國總統貝拉克 奧巴馬6日將在華盛頓會見巴基斯坦總統阿西夫 阿裏 扎爾達裏,雙方會談重點是安全問題。
不到一個月前,巴基斯坦外交部長沙阿 馬哈茂德 庫雷希在新聞發佈會上抱怨美巴之間“缺乏信任”,當時美國阿富汗和巴基斯坦問題特使理查德 霍爾布魯克也在席間。
如今奧巴馬與扎爾達裏會晤,雙方互信仍然重要。隨著巴基斯坦塔利班近來在靠近首都伊斯蘭堡的山谷地帶頻繁活動,美巴反恐聯盟的分歧日趨明顯。
美國:力度要加大
在扎爾達裏到訪之前,美國政府高層官員多次聲稱,塔利班在巴基斯坦境內活動猖獗,呼籲加大力度打擊當地極端主義勢力。
3月底宣佈改善阿富汗局勢的新策略時,奧巴馬提出阿富汗局勢與巴基斯坦安全前景“不可避免地緊密相連”,應投入更多資源用於改善巴基斯坦的安全局勢。
他主張,未來5年內每年向巴基斯坦提供15億美元援助,致力於發展當地民用事業,從而剷除滋生極端主義勢力的社會和經濟根源。
扎爾達裏訪問美國兩天前,美國參議員約翰 克裏和理查德 盧格4日提出議案,要求授權落實上述援款。有關援助預計將用於改進包括巴基斯坦道路、學校和醫院等基礎設施的項目。克裏説,儘管主要援助對像是民用項目,但只要提交可行計劃也可劃撥軍用。
此外,美國國會正考慮是否向巴基斯坦提供另外一筆價值23億美元的援助,其中4億美元將專門用於打擊極端主義勢力活動。
美國方面提供的數據顯示,過去10年間美國向巴基斯坦提供了超過100億美元的軍事援助。
大筆追加援助之際,美國政府展開“公關攻勢”,通過媒體傳達對巴基斯坦安全局勢的擔憂,似乎有意以此施壓巴基斯坦政府,期待後者加大力度打擊極端主義勢力。
巴基斯坦塔利班武裝4月22日控制西北邊境省布內爾地區當天,美國國務卿希拉裏 克林頓即在國會聽證會上陳述其利害關係,稱這是威脅全球安全的“致命危險”。美國國防部多名官員也公開評論,認為這威脅巴基斯坦的“存在”。
西方媒體報道事態進展時,強調布內爾距離巴首都伊斯蘭堡不到100公里,凸顯時局緊迫。
巴基斯坦軍隊4月26日對境內塔利班武裝實施軍事打擊以來,美國方面擔憂局勢的言論才有所平息。
但白宮發言人羅伯特 吉布斯4日仍説,奧巴馬對巴基斯坦局勢感到擔憂,擔心塔利班勢力擴張會危及巴基斯坦的核武安全,將在會見扎爾達裏時討論該問題。
美國國務院發言人羅伯特 伍德説,美方將在扎爾達裏到訪期間告訴巴方,期望巴基斯坦軍方採取持續、集中的行動打擊極端主義勢力。
“我認為巴基斯坦政府和軍方已收到資訊,”他告訴記者,“但這個資訊需要持續加強。”
巴基斯坦:尚在控制中
巴基斯坦有意以對塔利班的軍事行動打消美國顧慮,但並不認同美國對局勢的判斷。
4月26日,巴軍方突襲西北邊境省迪爾地區的塔利班武裝,打死了70多名武裝分子,當地靠近巴基斯坦與阿富汗邊境。
4月28日,巴軍方在布內爾地區發動規模更大的武裝攻勢,出動武裝直升飛機掃射固守當地的塔利班武裝分子。之後在塔利班武裝防線之後空降部隊,成功營救部分遭塔利班劫持的人質。巴軍方發言人阿塔爾 阿巴斯説,軍方在當天行動中擊斃50名武裝分子,預計需要1周時間能將塔利班驅出當地。
至於美方關於巴基斯坦核武安全的擔憂,扎爾達裏予以駁斥。他説:“巴基斯坦核武在安全掌握中。”
美聯社5日援引不願透露姓名的巴軍方消息報道,巴基斯坦的60多枚核彈頭與其運載系統存放于不同地帶,其中的核燃料與引爆器也分別存放,分佈于6個不同地點。
巴方官員還介紹,這些核武裝有密碼鎖,需要至少兩人驗證密碼才能從存放地點取出。核武存放地是禁飛區,有經過特別訓練的部隊巡邏,週邊地區還安裝有電子感測器和監視器等設備。
路透社記者卡姆蘭 海德爾認為,扎爾達裏訪問美國期間,極有可能盡全力説服美方相信巴基斯坦在打擊極端主義勢力的正常軌道上,需要更多幫助。
扎爾達裏的發言人法拉赫納茲 伊斯帕哈尼在一份聲明中説:“這是一場戰鬥,為了現代、民主、進步和多元的巴基斯坦。”
英國《經濟學家》週刊報道,一部分居住在伊斯蘭堡的西方外交官也認為,美國對巴基斯坦當前安全局勢的判斷有些“危言聳聽”。
文章認為,塔利班武裝最近距離首都伊斯蘭堡不到100公里,因為伊斯蘭堡是一座20世紀60年代建成的新城,城址靠近普什圖部落生活的傳統地域。
塔利班武裝在巴基斯坦並不受歡迎,他們幾乎全部來自普什圖部落,而普什圖人只佔巴基斯坦全部人口的15%。儘管巴基斯坦境內有極端主義活動,但尚屬少數。此外,最近活躍在斯瓦特山谷地區的塔利班武裝領導人與“基地”組織並無聯繫。
“即使巴基斯坦塔利班聚集起來從前方進攻,擁有62萬兵力、為打常規戰爭而受訓精良的巴基斯坦軍隊也能夠予以粉碎,”文章説。
戰事進展見分歧
目前尚不清楚,在布內爾地區戰事結束之後,巴軍方是否會繼續採取行動在斯瓦特山谷地區驅逐塔利班武裝。
美國《時代》週刊記者托尼 卡倫認為,美國希望巴軍方徹底清除塔利班武裝,但這不見得在巴軍方議事日程之內。
西北邊境省地方政府在今年2月與塔利班簽定停火協議,同意在佔該省三分之一面積的馬拉根德地區設立宗教法庭,條件是塔利班武裝停止在當地的暴力活動。馬拉根德下轄7個地區,包括斯瓦特和布內爾。
美國一開始就反對這項停火協議,認為是巴政府向塔利班的妥協。但巴軍方認為,簽訂停火協議能夠安撫相對溫和的塔利班支援者,同時孤立極端主義勢力,令他們無從挑起事端。
塔利班武裝佔領斯瓦特山谷以來,當地最大城鎮明戈拉居民飽受暴力襲擊之苦,極端主義勢力在當地並不得人心。
《經濟學家》報道認為,大部分巴基斯坦人支援與塔利班武裝簽訂停火協議,認為這能夠結束斯瓦特山谷最近持續不斷的暴力事件。
文章説,當地居民幾乎沒人喜歡塔利班,但他們也不希望因為軍方的打擊行動而移居別處。軍方發言人阿巴斯説,如果軍方繼續攻勢,整個斯瓦特“山谷都將被夷為平地”。
《時代》週刊報道認為,從布內爾驅逐塔利班武裝之後,巴軍方不見得會繼續軍事行動,因為“重新奪回斯瓦特山谷牽涉到延長攻勢和慘重傷亡,還要重新安置數千平民,政治上而言,在巴基斯坦國內不受歡迎”。
文章説,儘管塔利班在斯瓦特山谷不得人心,但巴軍方不願就此陷入內戰。(袁原)