王建民：蔡英文是窮兵黷武還是意在“臺美軍事結盟”？

　　華廣網27日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的文章，點評蔡英文520以來一系列的“軍事建設動作”。王建民認為，蔡英文的“重軍輕經”、“投美抗陸”戰略難以實現，不僅無法依靠發展軍事力量與中國大陸抗衡，而且最後是經濟、軍事雙輸，也註定了蔡英文執政的敗象。

　　全文內容如下：

　　蔡英文在“520”就職演説中將改善經濟與民生問題列為施政的頭號目標，佔了很大篇幅，但上臺後一段時間的實際執政表現卻看不出重在發展經濟，而是另有他圖，不是忙於推動旨在打擊國民黨與“去中國化”為核心目標的“轉型正義”政治工程，就是集中精力推進“軍事建設”與“國防産業”，有窮兵黷武之勢。其實，蔡英文的真正目的則是企圖通過發展軍事建設與防務産業強化臺美軍事合作與臺美軍事同盟，讓臺灣成為美國在亞太軍事存在與推行“亞太戰略再平衡”的可靠盟友，為“臺獨”壯膽。

　　蔡英文在參選過程中就將發展軍事工業列為經濟發展的核心目標之一，甚至提出“國艦國造”口號，其實就是要加強與美國的軍事合作。上臺後，蔡英文將“國防自主”、“國艦國造”等列為重要軍事發展目標。日前蔡英文在視察海軍時表示，“推動‘國防’自主的路上，一定會遇到許多挑戰，這條路並不好走，但已經沒有回頭路，一定要堅持，堅定地走下去”。隨後，臺軍方就發佈龐大的造艦與海軍發展計劃，總價超過4700億新台幣。

　　臺灣經濟停滯不前，關鍵之一就是投資不足。臺行政部門負責人林全也將促進投資作為刺激經濟發展的重要手段。然而，蔡英文卻不是把有限的經濟資源用於經濟建設與經濟發展，反而是要花鉅資大力發展軍事工業與軍事建設。日前臺軍方公佈的“12項造艦計劃”包括了新型兩棲船塢運輸艦、快速佈雷艇、沱江艦興建、“潛艦國造案”、兩棲直升機船塢運輸艦、新一代導彈巡艦、新型救難艦、多功能人員運輸艦、新型海洋測量艦、新一代主戰艦、新式港勤拖船工與陸戰隊特戰裝備等。其中前三項于2017年起優先執行，逐年編列預算，到2025年預算為600億元新台幣；後期項自2018年至2040年執行，預計4000多億元新台幣，合計達4700億元新台幣，接近1000億元人民幣，約150億美元。這樣巨大的投資，不論是否有助於提高所謂的臺灣軍事防衛能力，但一定會排擠投資，不利經濟發展，不能不説蔡英文有窮兵黷武之嫌，有對抗中國大陸對“臺獨”威懾之嫌。蔡英文日前在某空軍基地發表的“絕不能讓別人在自己的‘領空’上耀武揚威”的言論，也足以證明蔡英文對大陸的軍事對抗態度。

　　蔡英文及民進黨雖然不懂軍事，但卻極為度重視防務工業與軍事建設，對增加防務預算一直持積極態度。多年來，美國一直向馬當局施壓，要求將防務支出佔GDP的比例提高到3%以上，但馬當局頂住了壓力，美國的圖謀未能如願。不過，民進黨則一直積極配合美國，蔡英文起用的“國安會”秘書長吳釗燮在擔任民進黨駐美代表時表示，民進黨支援防務預算增加到GDP的3%，日前出任“國安會”副秘書長的陳文政是民進黨最重要的軍事智慧，是民進黨“國防藍皮書”的主要撰寫者，也提出“‘國防’預算的嚴重短缺不僅衝擊‘國軍’的建軍期程與備戰任務，更引起美方對臺灣自我防衛的疑慮，臺灣應當立即增加‘國防’預算”。儘管財經專業的“行政院長”林全在日前“立法院”接受質詢時表示，依目前臺灣財政狀況，防務預算要達到3%有困難，但可編列特別預算支應。可見，擴大軍事預算支出，發展軍事工業與軍事裝備，成為蔡英文當局的重要施政與戰略考慮，才會不顧經濟發展困難卻同意軍方提出的龐大海軍發展計劃。

　　臺灣是否有能力發展先進與龐大的軍事工業？臺灣有一定的軍事研發與製造能力，但還不具備自主的先進武器裝備的製造能力。這並不重要，蔡英文的戰略考慮核心與重點是在表面軍事自主發展口號下，積極引進美國的先進軍事技術，強化臺灣與美國的軍事合作與軍事結盟。

　　事實上，臺灣與美國一直有緊密的軍事合作關係，不只是美國對臺軍售問題，還有多次層的常態化合作互動機制。第一層是“國安會層級”的“蒙特瑞會談”，與會者包括“國安”、“外交”、“國防”等官員，是臺美“國安”與“國防”事務最高層級對話機制。第二層是“國防部”官員層級的會談，包括“國防檢討會議”（defense Review Talk，DRT）、“安全合作會議”、“高級軍官指導會談”等溝通平臺。同時，臺灣“參謀本部”等級的高階軍官也會前往夏威夷的美軍太平洋司令部參加專案會議等。第三層級是各軍種與美軍間的事務性會談，包括陸軍的“陸威”、海軍的“碧海”與空軍的“藍天”等專案會議。日前，提前數個月在華盛頓召開的臺美“國防檢討會議”，是蔡英文上臺後首次召開的這項會議，由“國防部副部長”李喜明任團長，而且還首次派“國安會”副秘書長陳文政與會，均顯示蔡英文對臺美防務或軍事關係的高度重視。會議除了討論未來一年雙方軍事人員交流、訓練計劃等議題外，重點是討論臺灣採購潛艦等議題。事實上，強化臺美軍事合作、擴大對美軍事採購是蔡英文當局綁住美國的重要戰略與手段。蔡英文剛上臺，就迫不及待地宣佈再向美軍購買二艘“佩裏級巡防艦”，以搭配尚未全部交機的P-3C反潛。其實，蔡英文推動的“國艦國造”不過是煙幕彈，實際上還是要依賴美國的軍事技術支援，加強與美國軍事合作。只是蔡英文的這種“重軍輕經”、“投美抗陸”戰略難以實現，不僅無法依靠發展軍事力量與中國大陸抗衡，而且最後是經濟、軍事雙輸，也註定了蔡英文執政的敗象。（王建民，本文作者為中國社會科學院臺灣研究所研究員）