楊平：臺當局“新內閣”面臨嚴峻挑戰

　　臺當局“新內閣”將於2月18日走馬上任。華廣網16日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的評論文章分析臺“新內閣”上任將面臨的嚴峻挑戰。文章指出，經濟復蘇任重道遠、相關改革困難重重、政治智慧面臨挑戰、在野勢力強力掣肘，從當前島內的現實情況看，新團隊未來施政仍面臨嚴峻挑戰與考驗。

　　全文摘編如下：

　　臺“新內閣”于2月18日將正式走馬上任。雖然外界對新團隊多有肯定，充滿期待。新團隊也是躊躇滿志，準備大展身手。不過，擺在他們面前的任務異常艱巨，穩定民生、促進經濟、提升效能、落實改革，容不得半點懈怠和觀望，從當前島內的現實情況看，新團隊未來施政仍面臨嚴峻挑戰與考驗。

　　經濟復蘇任重道遠

　　經濟是衡量“新內閣”施政績效的硬指標。臺高層坦承，2013年臺經濟確能復蘇，各項改革確能逐步顯現，局面會大不相同，馬英九有望在“後馬時代”留下“若干建樹”。可見，經濟的復蘇對馬當局施政的重要性。不過，形勢並不那麼樂觀。2012年臺灣經濟形勢低迷，經濟增長從“保四”變“保一”；出口大幅下降，投資衰退，民間消費不振、增長乏力；債務危機嚴重，物價飛漲，失業率、民生痛苦指數居高不下，無薪假氾濫，民眾收入減少，支出增加，實質薪資回降至14年前，貧富差距懸殊，生活水準顯著下降。新年度臺經濟形勢可望有所好轉，景氣反彈回升，外部需求明顯增加，外貿出口逐步回升，投資對臺經濟增長的拉動作用將會有較大改善，世界銀行預測臺明年GDP增幅可望達4%，居“四小龍”之首。但臺經濟發展面臨的根本困境沒有改變，外部環境不確定性仍高，歐債危機前景仍不明朗，中低速增長將成為常態，經濟全面復蘇任重道遠，尤其是老百姓對經濟的無感現象極其嚴重，許多問題積重難返，非短時間能夠扭轉。而這些問題得不到妥善解決，民怨會進一步上漲，“江內閣”很快會重陷“劉內閣”、“陳內閣”困境。

　　相關改革困難重重

　　馬英九連任後推行了一系列改革政策，包括“證所稅”、“二代健保”、“自由經濟示範區”、“經濟動能推升方案”、“退休軍公教年終慰問金制度化及年金改革方案”等。只是這些都是吃力不討好的苦差事，不僅反對勢力借機操作，批馬改革不力，藍營支援者也因利益受損，反彈強烈，阻力不小，真可謂“爹不疼、娘不愛”。僅以年金改革為例，近20年來，由於臺灣人口高齡化、少子化，年金制度出現“繳得少、退得早、領得多”現象，衍生了經費不足、行業不平、世代不均等諸問題，成為臺灣財政沉重負擔。根據測算，如果不抓緊改革，臺“軍人退撫基金”可能在2019年破産，“教職退撫基金”和“勞保基金”將在2027年破産，而“公職退撫基金”也將在2031年破産。可見改革勢在必行，然而推行起來卻是困難重重，年金改革方案雖已出爐，可這僅僅是第一步，後續任務還很重，尤其是外界頗多質疑，不滿聲仍很高，如何妥善處理、合理解決，不僅彰顯新“內閣”的決策能力和政策的執行力，更攸關臺灣的整體競爭力。