馬康莊：“立委”需自清自律 杜絕荒誕鬧劇上演

　　在多次民意調查中，臺灣“立法院”的民望一直甚低，歷任“立法委員”不分黨派牽涉到的貪污枉法案件數不勝數。也有些潔身自好、專業性強、勤奮工作、問政專注的好“立委”，卻因為不善於嘩眾取寵，不熱衷於爭取媒體版面，競選連任時或因為知名度不足、未能及時籌措到競選經費，不適應這種扭曲的生態環境，紛紛被淘汰，出現了劣幣驅逐良幣的現象。現在“立法委員”四個字，在臺灣不是個具恭維性的詞彙。

　　國民黨在贏得“立委”選舉以後，“立院”的聲譽褒貶再也不可賴到其他人的頭上，國民黨必須要一切概括承受。前幾屆常為人詬病的民進黨“三寶”之流的惡質民意代表，如今也都走入歷史，全臺灣人民睜大了眼睛，仔細觀察今後的“立法院”能不能擺脫舊日形象。它再也不應該是藍綠陣營的鬥牛競技場，充滿了謾罵，叫囂、偏激的人身攻擊，把議事廳當成攝影棚，上演荒誕活劇。更希望眾“委員”自愛，不要以缺乏鍛鍊、病弱不堪的身體，搶在鏡頭之前，互相毆打，真把臺灣人的臉都丟光了，對得起你們的選民嗎？“有備而來，理性問政”是選民對“立委”們最起碼的合理要求。喪失理性在攝影機前口沫橫飛的侮辱人，又借著民意代表的發言豁免權逃避責任，是十足的懦夫行為，大家早就沒有興趣看這些場景了。

　　國民黨推動“立院”改革工程，研擬中的“立院”黨團內規有：出席率全院倒數十名，下屆不提名，“立委”二親等內遵守利益回避等條例。除此之外，目前國民黨已實施了限制黨團籌組具利益性質的次級團體，黨內也將擴大廉能委員會編制，邀請社會公正人士加入。

　　總的來説這是一個良好的開始，“立法院”不應該是個令臺灣人蒙羞的場所。有礙觀瞻的惡行惡狀，最好別再出現了，這是絕大多數臺灣民眾的迫切願望。有“立委”認為硬性規定以出席率來判斷“立委”的表現，未免偏執，有欠公允。但是一位“委員”出席率低到全院的最後十名，擺明瞭他的參與意願不高。

　　“利益回避”則更加重要，但也是極難監督控制的老問題。有國民黨高層抱怨，倘若有“委員”出席“委員會”只為了謀求利益，他出席一百次就會傷害黨一百次！但這種人何止傷害他的黨？更害慘了無辜的老百姓。只簡單的限制回避“立委”二等親的利益，並不能杜絕“立委”在推動審理通過“法案”的過程中撈油水，道高一尺魔高一丈，最多只能使這些貪腐行為做得略為隱蔽，不那麼明目張膽而已。

　　民意代表的素質良莠不齊，他們獲得這個位子要靠在當地選區的知名度、競選工作得力等實際因素。一場選舉下來耗費數以億計的錢財，當選之後必然欠上當地各利益團體數不清的債，有債就必須要在任期內償還，否則下屆就不用想連任了。再加上一班遊説團體每天在“立法院”出沒，千方百計轉彎抹角的自動奉上政治獻金，眾“立委”手頭又緊，有時候將理念、道德標準略略忽視片刻，伸一伸手以解救現實困難，恐怕也在所難免，更何況還有許多情況處於法律灰色地帶。

　　清理“立法院”內部的污七八糟非常棘手，要經過一個長遠反覆的過程。國民黨表達了這個決心，局外人應當予以鼓勵，“立委”們自律、自清、自省，互相監督確有必要。

　　（作者係臺灣民意調查基金會秘書長）