朱松嶺：兩岸和平發展之維

　　張志軍主任《努力推動兩岸關係和平發展成為不可阻擋的歷史潮流》的雄文是對十八大以來中央對臺精神的具體化，自始至終貫徹著習近平總書記老成謀國的經驗和智慧、銳意改革的勇氣和擔當、兩岸一家親的責任和情懷。文章將新形勢下的對臺工作目標納入建設中國特色社會主義總任務戰略之下統籌考量，提出了兩岸關係和平發展階段的艱巨任務，鞭辟入裏地闡述了中央對臺工作六項主張，是未來對臺工作重要的指導文件。文章內容豐富、理論韻味和實踐指教價值極高，需要長期、深入學習體會。本文僅就兩岸關係和平發展需要“努力推動”的維度談四點體會。

　　首先，兩岸關係和平發展之勢已經形成。

　　張主任指出，“近幾年來，兩岸關係取得一系列重大進展，開創出和平發展的局面。”確實，自2005年國共兩黨達成和平發展共同願景以來，兩岸關係從單方主導走向雙方合作，和平發展成為臺灣民眾的需求和呼聲。2008年，國民黨上臺執政，兩岸關係和平發展的局面正式形成。此後，臺灣堅持“九二共識”的力量一直同大陸一起推動兩岸關係和平發展，形成了兩岸關係大合作、大交流、大發展的局面。歷史的變遷導致國家統一大業從單向度走向雙向度，從單維度走向多維度；從單純的追求統一目標演進到統一過程與統一目標的動態統一。兩岸關係也因此進入到和平發展階段。兩岸兩會的常態化溝通機制、兩岸事務主管部門負責人常態化聯繫溝通機制的建立等都成為兩岸關係和平發展走向制度化的重要組成部分，兩岸關係和平發展之勢已然形成。

　　其次，兩岸關係和平發展需要推動。

　　應該説，兩岸關係和平發展局面的形成是兩岸抓住“機會之窗”促成的。國民黨經歷2000年臺灣地區領導人選舉失敗後，2004年再敗，全黨籠罩在一片低沉乃至悲觀的氣氛中。而當時的親民黨與民進黨溝通，長袖善舞的宋楚瑜意圖代表陳水扁訪問大陸。連戰在敗無可敗的情況下，採敗中取勝之法訪問大陸。筆者至今都記得，離開臺灣時，“蛋洗連戰”，而國共兩黨達成“和平發展共同願景”返回臺灣時，卻是迎接連戰的鮮花和迎接的人潮。也就是因此，國民黨趁推動兩岸關係和平發展而恢復人氣、進而恢復支援率，加之民進黨有陳水扁弊案，2008年國民黨捲土重來，重新當選執政。馬英九當選後，兩岸關係迅速解凍，恢復兩會協商，開放“三通”並達成21項協議，迅速建立了兩岸關係和平發展的初步框架。但是，從“八八風災”處理不利開始，馬英九內政不彰，國民黨內鬥重重；民進黨恢複元氣，咄咄逼人；美國重返亞太並調整兩岸戰略節奏，馬當局在兩岸關係上開始顧慮重重，並一再降低國共平臺的作用和國共溝通的位階，為維護自己的權位而使得兩岸關係和平發展進程減緩。臺灣部分基層民眾則因馬當局沒能很好地實現兩岸紅利的二次分配而將怨氣發泄到兩岸關係上，形成了馬當局和臺灣民意在兩岸關係進程上的惡性迴圈。民進黨則為了不讓國民黨在兩岸議題上繼續加分，杯葛馬當局的所有兩岸事務乃至島內政治事務，意圖使馬當局成為“除了發工資，什麼也不能幹的政府”。兩岸關係和平發展的阻力增大，推動兩岸關係和平發展需要兩岸雙方付出更大的努力。

　　第三，只有努力推動才會使兩岸關係和平發展成為不可阻擋的歷史潮流。

　　習總書記深知兩岸問題的艱巨性，因而他提出要“大家一起努力，出主意、想辦法，凝聚更多智慧和力量，鞏固和擴大兩岸關係發展成果，使兩岸關係和平發展成為不可阻擋的歷史潮流。”

　　兩岸關係和平發展僅有短短六年，與六十餘年的對峙、隔閡相比較，時間短、問題多、消化難，錯綜複雜的歷史問題以及在國際、兩岸、島內各種問題基礎上滋生的新問題層出不窮，老問題和新問題糾結在一起，對兩岸關係和平發展帶來相當多的牽制。“兩岸關係和平發展各方面的基礎尚不牢固，面臨的問題增多、阻力增大，‘臺獨’分裂勢力仍然是對臺海和平的現實威脅。”兩岸關係進入深水區，其長期性、複雜性、艱巨性日漸展現，國際勢力在臺海問題上的干擾、美國重返亞太戰略形成的事實上的東海、南海、臺海“三海合一”的複雜局面以及臺灣地區政治力量的複雜鬥爭都對兩岸關係和平發展局面形成掣肘，今年3月島內甚至出現了“反服貿協議風波”，這都給兩岸關係的發展帶來一定的隱憂。

　　第四，之所以做上述努力是維護國家發展重要戰略機遇期的需要。

　　張主任引用習總書記的講話並總結道，“我們要從黨和國家工作全局的高度出發，不斷鞏固兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化和社會基礎，推動兩岸關係和平發展趨勢不中斷不逆轉，維護國家發展重要戰略機遇期，為實現‘兩個一百年’奮鬥目標作出應有貢獻。”臺灣問題及其複雜，一旦擦槍走火，很有可能斷送兩岸關係和平發展的大好局面，也有可能引起國際勢力的干涉而將兩岸民眾帶入戰火之中，影響“兩個一百年”奮鬥目標的實現。因此，將臺灣問題納入到國家發展的戰略格局中加以考慮和衡量，將兩岸人民的民生福祉納入到和平發展中衡量，我們必須不遺餘力地努力推進兩岸關係和平發展，並使之成為不可阻擋的歷史潮流，如此，才可能實現總書記“強起來”的目標，真正激發包括臺灣同胞在內的全民族的活力，使我們的國家徹底強起來。（作者：朱松嶺，北京聯合大學臺灣研究院教授）