“大陸機遇”導向下的兩岸經濟合作路徑選擇

　　在兩岸關係發展出現重大變化與臺灣當局兩岸經貿政策趨於消極的背景下，海峽兩岸及國際經濟形勢的變化，臺灣島內政局的變化以及海峽兩岸關係格局的變化，對兩岸經濟合作産生了重要影響，兩岸公權力主導推進的經濟合作中斷，原有經濟合作機制受阻，兩岸經濟合作轉向以市場為導向、以民間為主導及以“大陸機遇”為導向的兩岸經濟合作態勢。

　　一、祖國大陸“區域發展導向型”兩岸經濟合作路徑

　　蔡英文當局上臺後，放棄馬英九執政時規劃、有意與祖國大陸自貿區對接的自由經濟示範區建設，又失去原本最期待的參與美國主導的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）機會，臺灣對外區域經濟合作嚴重受挫，於是臺資企業轉向參與祖國大陸主導的區域經濟合作，將成為兩岸經濟合作一個重要方式。其中，臺灣企業參與“一帶一路”倡議沿線國家或地區經濟建設，將成為兩岸經濟合作重要選擇。臺灣當局對參與“一帶一路”建設態度消極，比較排斥，而且在新的兩岸政治形勢下，已無法實現兩岸“一帶一路”合作，但祖國大陸歡迎臺資企業參與“一帶一路”建設與合作，而且有關部門多次組織臺商赴“一帶一路”沿線地區考察。臺灣企業界對參與“一帶一路”建設態度積極，願望強烈。據報道，臺企聯計劃集資1500億元人民幣，選擇祖國大陸多個地點佈局“一帶一路”建設，其中西南地區成為臺商佈局“一帶一路”的重要選擇。臺企聯會長王屏生有意到雲南瑞麗口岸與廣西東興口岸等地投資。兩岸企業界與學界廣泛討論臺商參與“一帶一路”的方式與途徑。在互聯互通與能源基礎設施為主的“一帶一路”倡議建設中，臺灣企業要找好角色定位頗為重要，儘管不大可能扮演主導或龍頭性角色，但可以發揮臺灣企業提供産品、技術與服務等優勢，扮演在“一帶一路”區域合作中“你無我有”與“你有我優”的角色。

　　二、祖國大陸“園區建設導向型”兩岸經濟合作路徑

　　祖國大陸在經濟發展與經濟建設過程中，不斷推出不同性質與不同開放程度的園區規劃與建設，從而不斷為兩岸經濟合作開闢新渠道。

　　一是參與祖國大陸自貿區投資與合作。祖國大陸已先後設立7個自貿區，提供更多特殊優惠政策，尤其福建自貿區還有專門的涉臺開放內容，臺商也積極佈局，將成為未來兩岸園區經濟合作重要選擇。二是國家級新區合作。包括雄安新區在內，祖國大陸設立了19個國家級新區，這些新區投資均是對外開放的，也積極鼓勵與吸引臺商投資合作。三是其他地方重要經濟開發區與産業園區。四是祖國大陸不同類型的兩岸産業園、科技園與兩岸青年創業基地等區域發展。

　　三、祖國大陸“産業政策導向型”兩岸經濟合作路徑

　　海峽兩岸均有不同的産業政策規劃與重點産業發展設計，蔡英文當政後推出並推動“5+2”創新産業，後發展為“5+2+3”等10大産業，分別是亞洲矽谷、綠能科技、生物醫藥、智慧機械、軍事防務、新農業、迴圈經濟、數位創新、文化科技、晶片設計與半導體前瞻科技，這些都是兩岸經濟合作的重大利基與條件。但因兩岸關係出現重大變化，臺灣已放棄兩岸産業合作政策，於是當前與未來兩岸經濟合作一個主要途徑是著眼祖國大陸主導的産業規劃與産業佈局。包括“十三五規劃”、《中國製造2025》、“深化製造業與網際網路融合發展的指導意見”、“網際網路+行動指導意見”、“健康中國2030規劃綱要”、《雲計劃發展三年行動計劃》等。祖國大陸每一項國家重大産業、經濟政策方案或規劃的出臺，都預示著政府政策的導向、傾斜與支援，會帶來龐大的市場商機。臺商非常關注祖國大陸經濟發展趨勢，善於抓住中央經濟政策導向所帶來的商機，將為未來兩岸經濟合作生産巨大的政策動因，不斷推進兩岸産業與經濟合作，也是未來合作的重要方向。

　　祖國大陸經濟社會發展規劃與政策導向，為兩岸産業與經濟合作開闢了巨大空間，也提供龐大商機。現階段與未來最值得關注與頗具潛力的産業合作，主要包括面板、半導體、機器人、AI(人工智慧)、迴圈經濟、跨境電子商務、醫療、健康、養老等産業。當然，任何一個行業與領域，只要有條件與利基，都是兩岸産業合作的目標，只有掌握關鍵技術與核心競爭力，都會找到合作的利基。

　　四、祖國大陸“市場規模導向”兩岸經濟合作路徑

　　兩岸經濟合作一個重要推動力或市場誘因是祖國大陸龐大的人口與市場規模。祖國大陸有13億人，國內生産總值(GDP)總量超過70萬億元人民幣，年進口量接近2萬億美元，這種人口與市場規模，成為推動兩岸經濟合作，尤其是臺灣企業開拓祖國大陸市場的重要動力源。臺灣企業在不同領域的專業特長、技術産品與銷售渠道，是與祖國大陸經濟合作的重要資産。就不同行業與産業觀察，祖國大陸龐大的市場需求，進一步強化了兩岸産業與企業合作。如一年全球19億支智慧型手機市場，祖國大陸佔了近30%；2017年，祖國大陸液晶電視銷售近6000萬台，佔全球市場30%；祖國大陸記憶體消費量佔全球50%。依據聯合國貿易和發展會議統計，2015年，全球電商規模超過25萬億美元，其中中國大陸電商規模近2萬億美元，其中B2C市場為6170億美元，居全球之首。目前，祖國大陸健康産業市場規模達4萬億元人民幣，預計到2020年投資規模有望達到10萬億元，發展前景廣闊。臺商要充分通過自己的優勢與祖國大陸開展合作，積極參與與開拓祖國大陸市場，達到互利共贏的目的。

　　五、祖國大陸“地方政府導向型”兩岸經濟合作路徑

　　兩岸關係陷入僵局，兩岸公權力經濟合作無法持續，兩岸地方政府之間的合作也日益困難，但以促進經濟建設為中心的祖國大陸地方政府，仍然致力於與臺灣企業投資合作，尤其是鼓勵先進、創新、綠色産業項目合作。臺商在看好祖國大陸市場潛力的同時，也希望爭取到更為優惠的地方政策待遇。在這種背景下，祖國大陸地方政府主導的兩岸經濟合作有所發展與突破，其中有近兩年來三個重要案例。一是臺灣半導體龍頭企業臺積電與南京市政府合作興建臺灣半導體産業園。2015年年底，臺積電宣佈在南京投資半導體廠，第一期投資30億美元，2016年初動工興建，標誌著世界最大晶圓代工企業全面佈局祖國大陸市場。二是臺灣宏達電集團與深圳市政府的新興産業合作。2017年3月，雙方成立國際虛擬實境研究院(IVRI)，將共同在“虛擬實境”相關設備、技術、行業應用、大數據等領域開展合作，希望帶動相關産業轉型升級，同時以研究院為核心，在深圳構建良性迴圈發展的虛擬實境生態系統。以智慧手機起家、開始大力發展虛擬現實(VR)産業的臺灣宏達電公司，看好祖國大陸市場，將與祖國大陸不同領域的企業開展更大範圍合作。2017年3月，宏達電與華納影業公司達成策略夥伴關係，獨家成為美國導演史蒂芬斯皮爾伯格新作“一級玩家”所有虛擬實境(VR)的內容製作，以及線上線下推廣活動獨家虛擬實境合作夥伴。另外，宏達電與國美簽訂合作協議，將成為國美虛擬實境電影院技術合作夥伴，為國美2017年在祖國大陸首批一百家虛擬實境電影院提供支援。三是鴻海集團與廣州市政府合作建設螢幕全生態産業園區。2017年3月，鴻海集團宣佈在廣州興建以10.5代螢幕為核心的全生態産業園，佔地面積1.5平方公里，投資金額610億元人民幣，預計月産9萬片，年産能920億元人民幣。據報道，這一龐大螢幕産業生態園區帶來包括亞翔、漢唐等上百家供應鏈企業，鴻海下屬企業就有京鼎、天鈺、榮創、群創、陽程等以及國際大廠思科、康寧等參與。另外，2017年4月，臺灣隆達公司與安徽滁州市政府簽訂投資協議，投資興建蘇滁現代産業園，佔地12萬平方米，以LED晶片、封裝等産品為主，預計2019年量産。這一經濟合作模式或路徑，是當前兩岸關係形勢下一種切實可行的選擇。

　　六、祖國大陸“共用經濟導向”兩岸經濟合作路徑

　　祖國大陸龐大的人口規模、網際網路資訊時代發展與普遍的智慧手機使用，造就了祖國大陸共用經濟快速發展，帶來龐大商機，為兩岸經濟合作創造了新的機遇與渠道。短短兩年時間，祖國大陸共用單車呈現爆髮式發展，為兩岸自行車行業及相關零部件生産帶來新的發展機遇。摩拜與OFO兩大共用單車平臺，預計2017年單車生産量超過1000萬輛。臺灣一向是自行車及其零部件重要生産與技術提供者，於是祖國大陸龐大的市場需求與臺商的生産供給形成一種行業供需合作。儘管走中高價與休閒運動車路線的臺灣自行車龍頭企業美利達堅持走高端發展路線，不願意進入祖國大陸單車共用平臺，但其他自行車行業與上下游企業則表達了強烈的合作意願，而且已加入祖國大陸共用經濟産業鏈。據報道，臺灣“輪胎雙雄”正新與建大兩家企業，已成功進入摩拜與OFO兩大共用單車車胎供應鏈，帶動兩家企業在島內、祖國大陸及東南亞等地工廠的生産。其中建大預測2017年共用單車車胎供應量將超過1000萬條。同時，全球鏈條龍頭生産企業臺灣桂盟集團一舉拿下祖國大陸共用單車市場近80%鏈條訂單。據最新報道，祖國大陸共用單車爆髮式發展，像及時雨，讓臺灣輪胎業擺脫衰退，預計2017年自行車需求量增至3000萬輛，較2016年增長10多倍，臺灣輪胎廠正新與建大鎖定潛力商機，聯合打入與摩拜合作密切的鴻海富士康供應鏈，2017年自行車車胎出貨量大爆發，全年上看2000萬到3000萬條規模。祖國大陸共用經濟發展將為兩岸經濟合作開創更大發展空間。

　　七、祖國大陸“産業供應鏈導向”兩岸經濟合作路徑

　　在經濟全球化與分工精細化背景下，國際産業鏈不斷深化與發展，兩岸也加入這一國際産業鏈與供應鏈，形成兩岸緊密的産業與經濟合作體系，並持續圍繞産業鏈進行合作，以求得新發展。最好的途徑就是臺灣企業參與祖國大陸主導的産業供應鏈體系，實現一種共同參與式的合作發展。其中有三種主要參與合作方式。

　　國際跨國公司主導的包括臺灣與祖國大陸企業在內的國際供應鏈，是兩岸企業的國際經濟體系合作。其中蘋果供應鏈最為典型。2012年開始，蘋果每年公佈供應鏈名單，包括材料、零組件與最終組裝服務商名單，公佈名單大約佔供應鏈企業總數97%。根據瑞信證券公司資料，2016年度蘋果從手機到電腦供應鏈分佈情況是：以中國大陸349家廠商居首，其次是日本139家廠商，第三是美國60家廠商，第四是臺灣42家廠商。在發展趨勢上，日本與美國廠商持續減少，中國大陸與臺灣企業持續增加。蘋果公佈的2017年度前200大供應鏈企業名單中，臺灣39家，較2016年度少了友達、谷崧與兆利等3家。其中，鴻海集團有27個廠區據點入列，是蘋果供應鏈臺灣企業的最大贏家。2017年度與2012年度相比，蘋果供應鏈企業總數由156家增加到200多家，但臺灣供應鏈企業數一直為39家(期間略有變動)，顯示臺灣在蘋果供應鏈的地位變化不大。儘管如此，蘋果供應鏈支撐起臺灣電子科技産業一片藍天。據凱基投資顧問公司研究，蘋果iphone系列商品對2017年臺灣企業獲利貢獻達13%，比2007年的4%增長2倍以上，外資買超臺灣10大個股半數是蘋果供應鏈企業。

　　當然，臺灣在全球供應鏈上，不僅只是蘋果供應鏈的一環，還有其他企業供應鏈的一環。如全球最大晶圓代工企業臺積電，不只是蘋果的晶圓代工者，也是高通、博通、英特爾、新思國際等晶片供應商代工。就是説，臺灣有強大的參與國際供應鏈的能力與優勢，為兩岸産業鏈與供應鏈合作提供了經驗與借鑒。

　　臺灣大型企業在祖國大陸投資形成的兩岸産業合作與供應鏈體系，成為兩岸産業合作的重要形式，並應作為未來深化合作的重要途徑之一。兩岸經濟合作一個重要方式是“大雞帶小雞”的集團式發展模式，就是一個臺灣大型企業到祖國大陸投資重大項目，帶動相關上下游配套産業共同投資，就近供應相關産品，形成一個相對獨立完整的産業鏈。近年，臺灣兩大半導體製造商臺積電與聯電分別加快在祖國大陸投資佈局，促成與帶動臺灣半導體企業在祖國大陸發展。2015年，聯電公司在廈門投資，建立聯芯公司，2016年年底正式投産，以40奈米製程技術為主，月産能約1.1萬片。2017年3月，臺灣“投審會”批准聯電公司以更先進的14奈米在臺量産後，可將落後一個世代的28奈米製程技術授權廈門子公司聯芯整合電路製造公司，將加快祖國大陸東南半導體産業的新發展。2016年，臺積電在南京的半導體廠正式興建，同樣帶來大批供應鏈企業。臺灣日月光集團營運長吳田玉表示，在消費性電子領域，兩岸基本呈現“8成合作、2成競爭，百分之百正能量”，兩岸可能形成“大中華産業鏈”。

　　祖國大陸企業主導形成的兩岸産業鏈與供應鏈，將成為未來兩岸産業合作的重要趨勢與方向，並造就“中華産業鏈”。華為供應鏈上就有不少臺灣企業。從“紅色供應鏈”到“大中華産業鏈”，在經濟全球化與分工精細化的時代背景下，企業之間的合作日益廣泛與密切，從而形成複雜的産業鏈與供應鏈，電子科技産業尤為明顯。蘋果供應鏈就是一家大型跨國公司為主、全球許多國家或地區企業參與的一個複雜供應鏈，其中，兩岸企業在這個産業鏈中扮演著重要角色，更撐起臺灣經濟的一片藍天。在兩岸經濟合作與經濟關係發展中，也形成龐大、複雜的産業鏈與供應鏈，也可稱為“中華産業鏈”，同時隨著技術的進步與兩岸經濟形勢的發展，這些産業鏈與供應鏈內部結構也在變化。尤其是祖國大陸的技術創新與經濟發展，企業實力增強，在兩岸産業鏈中的地位與角色上升，對原本優勢的臺灣企業提出挑戰，於是在臺灣出現了所謂的祖國大陸“紅色供應鏈”及對臺資企業的“威脅論”。這是臺灣業界對祖國大陸同業與競爭者的擔憂，也有臺灣媒體炒作之意。産業鏈與供應鏈是不斷發展的，是競爭的，是推陳出新的。臺灣企業只有融入“紅色供應鏈”，共同做大供應鏈，共建“中華産業鏈”與供應鏈，才能有更大發展，消極的排斥與對抗是沒有出路的。

　　兩岸大企業串起兩岸不同的産業供應鏈。華為是祖國大陸知名通信基礎設備供應商，也是全球智慧手機製造商，2016年全球出貨量達1.39億支，居全球第三，僅次於蘋果和三星。華為在臺供應鏈企業眾多，包括臺積電、聯發科、晶技、大立光與群創等。類似的兩岸産業供應鏈相當普遍，充分實現了兩岸資源的有效配置、雙贏合作與共同發展。

　　在産業供應鏈經濟合作思維下，臺商不應懼怕或排斥所謂“紅色供應鏈”，而應參與這一供應鏈，實現共同發展。臺灣中華徵信研究所對250個中型企業集團旗下企業對祖國大陸投資報告顯示，“營業收入衰退，但獲利大幅成長”，認為應是“紅色供應鏈”的挑戰壓力促成臺商集團軍逐漸轉型，即“紅色供應鏈”挑戰，對臺商轉型是動力。這才是兩岸經濟合作的正向思維與發展方向。（作者：王建民，係福建閩南師範大學兩岸一家親研究院名譽院長）