蔡英文的執政基礎正在瓦解？

　　“前瞻建設”和“年金改革”被民進黨視為重要政績，前者被宣傳為用以解決“未來問題”，後者則被視為解決“歷史遺留問題”，但島內輿論普遍認為，“前瞻建設”是在“替年底選舉服務”，“年金改革”只改軍人、公務員和教師而不改勞工群體是“欺軟怕硬”，然而，在民進黨全面掌握執政權的情況下，兩項“改革”仍然全盤過關，其他人奈何不得。

　　國親聯手反“前瞻”

　　蔡英文上臺以來，親民黨大部分時間站在第三方的立場，在兩岸關係上堅持“一中屋頂”“反對臺獨”，在內政問題上跟民進黨結合比較緊密。一直到“前瞻建設”“軍人年改”引發爭議，國親合作才成為了可能。去年9月25日，國民黨、親民黨黨團的38位“立委”，以“前瞻條例”及預算審查程式有重大瑕疵為由，“聲請‘大法官’解釋並請求急速處分”。

　　按照相關規定，“立委”三分之一以上員額聲請，就可以要求“大法官釋憲”，在現有112席次的情況下，38人是符合條件的，“大法官”也應該進行實質審查，但在泛綠法官居於多數的情況下，竟出現“大法官會議”駁回立法機構黨團要求的情況，理由僅僅是“立委”高金素梅請假未出席、此前“條例”審議時投票的反對者不足38人。

　　民進黨壓縮在野黨的體制內抗議空間，因而泛藍陣營選擇不出席投票以示反對，竟然被“大法官”當作護航執政者的理由，已然顯示島內最高裁判者已經有明顯的藍綠傾向。針對另一論據，高金素梅反駁説，“大法官”駁回的理由之一，是因為她請假，但實際上她沒有請假，是另位一名“立委”請假，“大法官”卻用這種理由不受理，真的很可笑。

　　駁回事件發生後，國民黨、親民黨黨團總召先後表態應會再次合作，親民黨團總召李鴻鈞説，“大法官”駁回“釋憲”案的理由太過牽強，把“立委”職權解釋得太狹隘，不投票也是一種抗議行為。早先，因為蔡英文的分化策略得當，在野合作一直遙遙無期，卻因為民進黨的吃相太過難看，而且明顯逾越職權，國親合作成為潮流。“把中間派往對手那邊推”，即是民進黨的真實寫照。

　　金門花蓮反“年金改革”　

　　軍公教群體是國民黨的鐵票，被民進黨當作是“年金改革”的祭品，民進黨對於真正悠關大多數人的“勞工年金改革”遲遲不動手，就是害怕在民進黨民調低落的情況下再得罪選民。7月1日，“公教年改”將實施，無黨籍執政的花蓮縣政府、金門縣政府表示將聯合聲請“釋憲”，理由就在於相關法案“侵蝕民主根基的公共理性，傷及人性尊嚴的‘憲法’理念，對公教人員退休後的安養生活造成莫大衝擊”。

　　5月11日，臺灣《風傳媒》公佈蔡英文執政兩週年滿意度調查，就“年金改革”而言，四成民眾表示滿意，四成六民眾表示不滿，民眾對待“年金改革”的觀點高度分化，顯示民進黨並沒有贏得社會認同，不滿意者高於滿意者更顯示民進黨有很大的調整空間，離著人民期待的結果還很遙遠。

　　在野黨因為民進黨當局的施政作為團結一致，連任、接班難度不大的無黨籍縣長也因為當局的決策而站在反抗一線，隨著“反民進黨”成為一時風潮，且不説年底選舉會否喊出“民進黨不倒、臺灣不會好”的競選口號，僅蔡英文的“施政結果”就已經很難維持，一個一意孤行的政黨，不在乎人民呼聲，又如何妄想長期執政呢？（作者：李東海，四川省臺灣研究中心，江蘇省臺灣問題研究中心助理研究員）

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