土地的能量，人民的希望

　　《中華人民共和國農村土地承包法修正案(草案)》在十九大提請全國人大常委會審議，這部法律關乎全國6億人切身利益，也是這部法律實施14年以來的首次調整。此次土地承包法修改的主要內容，包括穩定農村土地承包關係並長久不變，所有權、承包權、經營權“三權分置”，土地經營權入股、維護進城務工和落戶農民土地承包權益等七方面內容。

　　草案確定，耕地承包期屆滿後再延長30年。不僅給農民增加了穩定的預期的收益，保護了農民的承包經營許可權；而且也非常有利於現代農業的發展，特別是有利於現代農業的資源配置。土地承包法修改草案明確提出的“三權分置”，將承包經營權分成了承包權和經營權兩種權屬，這樣就形成了土地所有權、承包權、經營權三種權屬，既發揮了集體土地所有制的制度優勢，更為提高土地收益提供了解決方案，隨著法律修改實施，鄉村振興的歷史機遇期即將到來。

　　在這次土地承包法修正案草案中，還有一個不同以往的新亮點，那就是承包方可以用承包土地經營權向金融機構融資擔保，第三方通過流轉取得的土地經營權，經承包方或其委託代理人書面同意，可以向金融機構融資擔保。而如今，進城農民有了更多的選擇，根據草案：不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件，是否保留土地承包經營權，由農民選擇而不代替農民選擇。

　　草案在為農民增加保障的同時，針對以往流轉中出現的撂荒、改變土地用途等問題，也提出了處罰的辦法。根據新增加的規定：承包方連續兩年以上棄耕拋荒承包地的，發包方可以收取一定的費用，用於土地耕作；連續三年以上棄耕拋荒承包地的，發包方可以依法定程式收回承包地，重新發包；對土地經營權流轉後，改變用途、棄耕拋荒，給承包地造成嚴重損害的，不論是發包方或者是承包方，都有權要求收回土地。

　　千百年來，土地是農民的“命根子”。《農村土地承包法》的修改，既保障農民的基本權益，又面向農業現代化的未來。圍繞處理好農民和土地的關係這條主線，堅持農村基本經營制度不動搖，進一步賦予農民充分而有保障的土地權利，為提高農業農村現代化水準，推動實施鄉村振興戰略和城鄉融合發展，保持農村社會和諧穩定提供制度保障。此次修法既有緊迫性，又有必要性。修法既是農民的希望，也是土地能量的再一次激活，讓農民放心、讓農業壯大、讓鄉村振興。（台灣網網友：裴春艷）

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