近日,浙江等地試行公務員聘任製成為公眾輿論關心的熱點話題。一時間,多地開始跟風試水聘任制公務員,打破公務員“鐵飯碗”、“終身制”。在諸多的觀點中,做為體質內最基層、最龐大的鄉鎮公務員隊伍中的一員,本人並不看好這項改革。
人們贊成聘任制公務員改革,很大一部分理由是公務員“鐵飯碗”、“終身制”容易滋生不作為、混日子的慵、懶、散、慢官員。這種觀點第一個錯誤在於將“公務員”與“官員”劃了等號,孰不知廣大奮鬥在基層一線的公務員與“官員”邊都不沾。説到不作為、混日子,有失偏頗,基層工作是黨和政府為群眾服務的第一線,如有一絲懈怠,就直接影響工作開展,上級不同意,群眾更不同意。即使有“惰政”的現象,個人認為那歸根結底也是提拔任用體制不合理、不健全的産物。部分單位、部門對幹部的提拔任用,還是停留在只看資歷不看能力,資歷到了平庸無為也坐等提拔,資歷不到,幹了白幹,導致部分幹部工作積極性不高,這不是靠“聘任制”就能解決的問題。
義烏市此次聘任制公務員年薪30萬元,最高60萬元,但大家是否注意到這次招聘面向的是專業技術人員。任何一個職業都有相應的可替代性,普通公務員日常辦公所需專業性不強,可替代性高,而高端技術工作的可替代性非常低,想要引進一個領域的專業技術人才,幾十萬的年薪不算多,但是需要注意兩點,第一,這是義烏開出的價格。眾所週知,我國公務員薪資不是統一的,義烏公務員科員級的年薪為10萬左右,在當地算中等。而我們貴州,科員級月薪3000左右,年薪差不多是義烏的3分之1,換算過來,如果我們開始試行聘任制公務員,專業技術主管年薪10萬,最高20萬,普通公務員年薪3、4萬,且還不是長期性的,試問能像“改革派”説的那樣吸引人才?第二,怎樣來鑒定專業技術人才?考任制公務員普遍都具有較高學歷,都具有一定專業背景,能説經過筆試、面試等嚴格程式招錄的考任制公務員就不是人才了?況且有好技術也未必能成為一名好公務員。
有人説公務員待遇好,也比較穩定,每年的“公考大軍”過獨木橋的競爭何其慘烈等等。數據顯示,2013年我國高校畢業生700萬左右,而參加2013年國考人數為138萬,其中還包含有往屆生及社會考生。這充分説明進入公務員系統已成為人們眾多發展方向中的一種,這與公務員的待遇、壓力以及社會評價等均有關聯,“鐵飯碗”的吸引力也不過如此,拋開公務員待遇好的誤區不説,再把“穩定性”去掉,那基層公務員工作真的只能是“講服務、講奉獻”了。
《中華人民共和國公務員法》規定,公務員凡進必考,公務員考試可以説是眾多人事考試中比較公正透明的,但在我們這個“關係社會”,“蘿蔔招聘”現象屢禁不止,就是因為人事任免中普遍存在“拼爹”,現在聘任制可以繞過凡進必考這個剛性原則,更為以權謀私大開方便之門,必將極大損害政府公信力及公務員隊伍形象。
國家行政學院教授竹立家對公務員聘任制也持反對態度。他表示,想要通過公務員聘任制來打破“鐵飯碗”,激發公務員隊伍的活力,不但實際上行不通,反而有可能産生更壞的後果。因為只要公務員的組織管理、運作機制、激勵機制、文化氛圍不改變,聘任制公務員不但不能盤活整個公務員系統,反而有可能打擊考任制公務員的積極性。
要激活公務員隊伍,使之健康高效發展,關鍵還是在於機制改革,建立健全合理的管理機制,曬工作成效,以工作成績提拔任用,施行浮動性薪資管理,縮小層級差異,激勵多勞者多得。總而言之,具有針對性聘任高精尖技術人才為公務員是政府未來發展所需要的,但將聘任制公務員輻射到整個公務員隊伍,在目前機制下是不可取的。(台灣網網友:龔瀛)
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