陳水扁據稱5月將“過境”美國及“密訪”利比亞，“訪問”中美洲及非洲，希望提高美國接待規格以穩固其對臺支援。香港的《亞洲週刊》刊出文章説，陳水扁要穩住美國的支援，並在各地點燃“烽火外交”，用“外交火網”來掩護“制憲”的迷陣，而“過境外交模式”，將會成為扁當局技術操作上的主軸。
文章講，有報道説，5月初，陳水扁將“訪問”中美洲及非洲，期間將“過境”美國並“密訪”無“邦交國”利比亞。美國的接待規格將意味“終統”風波後，美方對臺的立場﹔而“訪問”利比亞則是突破非洲的“外交戰”，勢必引發爭議。
據了解，這次“出訪”由臺“國安會”規劃，先“過境”美國，到哥斯大黎加、巴拉圭，再轉到非洲的利比亞德與布吉納法索。其中最重要的是“過境”美國和“訪問”利比亞。
文章認為，中國國家主席胡錦濤將在4月訪美，布希是否會在“布胡會”中對陳水扁的“終統論”説出重話將成為美臺關係變數的指針。因此，緊跟而來的陳水扁在“過境”美國時，所受的待遇與規格，更可以直接透露美國對陳水扁的態度。
根據臺當局的規劃，陳水扁到美國的首選城市是華盛頓或紐約，如果能夠在華盛頓“過境”將是最重大的突破。但依照目前臺美關係的狀況，這種可能微乎其微。若陳水扁尚沒有爭取到以前“過境”紐約的待遇，而是由洛杉磯，甚至退回李登輝“過境”夏威夷的規格，就將是美對陳水扁發出的重要警訊。陳水扁也希望爭取美方提高接待規格，藉以突顯美國的支援，為下一步“公投制憲”蓄積能量。
文章在最後指出，未來陳水扁剩下的2年半任期中，他的策略，從“內政”上就是以“制憲”為主軸，在法理上切斷兩岸的關係；從“外交”上，就是穩住美國的支援，並在各地點燃“烽火外交”，用“外交火網”來掩護“制憲”的迷陣。而“過境外交模式”，將會成為扁當局技術操作上的主軸。
編輯：海航
