1月27日,受訪出席印度“共和國日”慶典活動的美國總統奧巴馬,取消了原定參觀泰姬陵的安排,提前結束訪印行程,前往沙特弔唁上週五逝世的前國王阿卜杜拉,並向新國王薩勒曼致意。
奧巴馬2015年的首次出訪短暫而波折,但其“押注印度”和穩定與沙特關係的一些動作所帶來的影響,可能會持續一段時間。
與印度聯手推出“亞太聯合戰略構想”
奧巴馬這次兩天半的印度之旅,是他過去5個月內與印度總理莫迪的第4次會見。對於此訪,東道主和客人都不吝溢美之辭,印度媒體甚至創造了一個新詞“Mobama”。
白宮總結了幾個訪問亮點。一是,莫迪在國宴上引用印度聖雄甘地心儀的一首詩《與主同行》,強調美印將“風雨同舟”;二是,奧巴馬全程參觀了第66屆印度“共和國日”閱兵及慶典儀式;三是,雙方在應對氣候變化的挑戰中取得新進展;四是,兩國通過一系列的貿易與投資合作新協議,促進真正的全球夥伴關係。
奧巴馬自稱,此訪既充滿象徵意義,又取得了諸多實質成果,其中氣候變化和民用核能合作是“突破性進展”。兩國發表的《聯合聲明》條目達59條,可能是奧巴馬政府6年多來與他國政府所達成的最長的聯合聲明,涵蓋了經濟、高技術與空間及醫療、防務與國土安全、能源與氣候變化、全球議題及地區合作等諸多方面。兩國還決定,把雙方的戰略對話擴展為戰略與商業對話,在元首及國家安全事務助理之間架設熱線。
奧巴馬還把幾乎所有能説出口的承諾都給了印度,包括支援印度加入聯合國安理會、核供應國集團和亞太經合組織等。而莫迪則宣稱,奧巴馬和他之間的友誼“幫助華盛頓和新德里走得更近”,兩個“真正的、天然的全球夥伴”開啟了“新的合作旅程”。美國學者此前分析的美印防務合作的幾個可能成果也全部兌現。
但在一些人士眼中,奧巴馬此訪印度,最重要的要數一份突然而至的“聯合戰略構想”文件。
奧巴馬到訪首日,兩國發表了一份題為《亞太及印度洋地區聯合戰略構想》的戰略文件。文件稱,作為聯接亞太及印度洋地區的兩個世界上最大的民主國家,緊密的美印夥伴關係對促進從非洲至東亞廣大地區的和平、繁榮與穩定不可或缺;呼籲各方避免以武力或威脅使用武力的方式來解決領土和海上爭端,而應通過《聯合國海洋法公約》在內的受到國際社會公認的國際法;強調兩國將合作加速南亞、東南亞和中亞地區的基礎設施互聯互通和經濟一體化建設;確保該地區的海上安全、航行與飛行自由,特別是在南海地區;將積極與第三國開展三邊合作,促進本地區的和平與繁榮。
《印度時報》稱,這份聯合戰略構想才是奧巴馬此訪所達成的影響最深遠的成果,它是兩國第一次就南海自由通航問題的聯合聲明,顯示印度協助美國“亞太再平衡”戰略不再躲躲閃閃。而面對美印聯手這一新的正在發展的地緣政治挑戰,“中國龍”感到了不安。
印度英文報紙《印度斯坦時報》則稱,美印就亞太地區發表聲明,中國不高興了。但聯合戰略構想是奧巴馬此訪最為重要的政策聲明,也是印度亞太政策最為直白的闡述。
對此,英國《金融時報》發表文章表示,所有金磚國家的經濟都在放緩,只有印度例外。國際貨幣基金組織的預測,印度經濟增速將在明年超過中國。奧巴馬需要一個強大的印度來對衝日益崛起的中國。出於同樣原因,印度也需要美國。印度崛起是當代的地緣政治事實,其崛起方式對世界的未來非常關鍵,奧巴馬押注印度沒什麼壞處,長期而言還有很大好處。但有強烈不結盟、獨立的外交政策意識的印度,正在對衝所有押注。