近來,美國負責東亞和亞太事務的助理國務卿拉塞爾和美國國防部長哈格爾在不同場合將南海問題與克裏米亞問題相提並論,稱克裏米亞模式可能成為中國在南海通過武力等脅迫手段獲取領土的先例。美高官這種言論,無非是在南海問題上渾水摸魚,離間中國與南海周邊國家的關係。
克裏米亞問題和南海問題不具可比性。克裏米亞問題有著複雜的歷史和現實背景,同時也是烏克蘭內部政治危機和外部大國共同作用使然。
但南海問題的歷史經緯和主權歸屬很清楚。南海島礁及其附屬海域自古就是中國的領土。新中國自成立之日起,就向世人通過地圖、巡航等各種形式宣示了對南海島礁及其附屬海域的主權。南海問題的産生不是中國挑起,而是南海周邊一些國家罔顧歷史事實,片面理解國際法及其相關法律,強行佔領南海相關島礁造成的。
即便如此,在南海問題上,中國願意在尊重歷史事實和國際法基礎上,通過平等協商談判,和平解決島礁和海洋權益爭議,維護地區的和平與穩定。中國正在同南海相關國家就“南海行為準則”進行友好磋商。為進一步落實《南海各方行為宣言》和營造磋商友好氣氛,中國設立了中國-東盟海上合作基金,在雙邊和多邊機制下,與南海周邊國家在海上救援、海上科考、海洋環保、打擊海盜等方面開展了合作。同時,中國與南海相關國家就南海共同開發達成了廣泛共識,現在正進一步推進這方面的工作。總體而言,南海局勢是和平的,可控的。
歷史上,海上絲綢之路和鄭和下西洋的壯舉,以及東南亞金融危機和印度洋海嘯爆發時期中國“雪中送炭”的義舉等表明,中國對待南海周邊國家向來是“薄來厚往”,一直視周邊國家為真誠的朋友,從未看成敵人。包括南海爭端國家在內的周邊國家是中國外交的優先方向,中國新一屆政府貫徹“親、誠、惠、容”的理念,處理與周邊國家的關係,並建立中國與周邊國家命運共同體。對此,南海周邊國家應該保持清醒,不要被域外勢力所利用。
不可否認,個別南海周邊國家,出於一己之私,以所謂“盟國”名義拉攏美國,不斷試探中國在南海問題的“底線”。中國不怕事,也不惹事,中國捍衛領土的決心和政治意志絲毫不容懷疑。如果美高官繼續渲染“中國威脅論”這種不負責任的言論,則會慫恿個別國家不斷做出挑釁和冒險行為,那麼最後美國可能被拖入“漫天要價”和“深陷不能自拔”的火坑之中,到頭來可能變成美國整體利益被“小國”綁架。我想,這是美國人自己所不願意看到的。
美國領導人多次表示,“亞太再平衡”不是遏制中國,但美國種種舉動讓人懷疑其言行不一。中國有句俗話,君子一言駟馬難追。如果美國真正要與中國建立新型大國關係,就要恪守承諾。南海問題則是中美新型大國關係的試金石。“南海問題克裏米亞化”的論調只是一種遐想。(作者許利平是中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員)