“罈罈罐罐”成戰鬥力增長羈絆

時間:2012-02-16 14:38   來源:解放軍報

  直面現代後勤建設的難題——如何真正丟掉“罈罈罐罐” 

  “罈罈罐罐”,已成為戰鬥力增長的羈絆

  我軍後勤經歷了一個從無到有、從小到大、從簡單到複雜、從輕裝到沉重的過程。新中國成立後,經過長期建設,後勤具備了保障軍隊作戰、訓練、工作和生活的全部功能,這應該説是一個歷史性的成就,在當時我國物質條件比較落後、保障資源比較匱乏的情況下,無疑起到了積極的作用。但與此同時,軍隊後勤的“滾雪球”效應越來越明顯,長時間的軍隊辦社會,使後勤背上了沉重的包袱。有“罈罈罐罐”,就必須有維持和保養“罈罈罐罐”的人、財、物。軍隊擁有完備而龐大的衣、食、住、行、醫體系,維繫這個體系不僅需要大量的經費和物資,而且需要大量的保障人員及其繁雜的編制體制。

  上世紀八九十年代曾經紅火一時的軍隊生産經營,從某種意義上説,也是維持經費嚴重不足、後勤包袱沉重而不得不採取的一種權宜之舉。我軍的經費本來就十分有限,可在許多時候、許多地方還被用到了迴圈投入、重復建設和維持既有“罈罈罐罐”的正常運轉上。從經費支出情況看,戰備訓練與後勤保障的佔有比明顯失衡,後勤一直處於“尾大不掉”之勢,在某種程度上制約了戰鬥力的快速提高和部隊建設的均衡發展。如果後勤始終是精幹高效的後勤,沒有那麼多“罈罈罐罐”,有限的國防費就可以集約分配,真正用到戰鬥力和部隊建設的刀刃上。

  陋習不除,大聯勤就不是真正意義上的聯勤

  一些發達國家軍隊早已實現、我軍上世紀80年代就提出來的三軍聯勤,終於在上世紀90年代末開始推行。聯勤體制的實行,標誌著我軍後勤建設進入了一個新的時期,對於統籌三軍後勤力量、統配三軍後勤資源、收縮後勤攤子、形成集約保障無疑具有十分重要的意義。但由於受歷史原因和利益關係的影響,一些部門仍然追求“小而全”的保障模式,總覺得自己有“罈罈罐罐”用起來方便,致使聯勤工作進展比較緩慢,三軍後勤自成體系的弊端沒有徹底革除。顯然,這種聯勤還不是真正意義上的聯勤。

  正是由於對傳統保障理念、既有保障模式和“罈罈罐罐”的不捨情結,每次精簡整編,每次幾乎都是“鈍刀子割肉”,沒有從根本上革除弊端。東邊減,西邊加;明明該砍掉,偏偏減一點。家家都講支援改革,但撤了誰,誰就又蹦又跳,這種保單位、守攤子、湊數量的現象,幾近成了影響後勤體制編制改革深入發展的一個重要阻礙。

編輯:樊玉嬌

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