為中日關係打開一片天空

時間:2015-10-26 10:09   來源:人民網-人民日報

  現在中日關係和周邊乃至世界的情況都有新的變化,也許是時候從一個更開放的視野觀察中日關係。

  早年中日友好氛圍濃厚的時候,常講“一衣帶水”、“世代友好”,現在這樣的話語不多見了。中日關係走到今天這樣的複雜境地,是歷史和現實多種因素糾葛的結果。儘管風雨如晦、月殘月缺,兩國有識之士為中日關係打開一片天空的努力從未間斷。

  當我們努力在政策和行為層面尋找解決辦法時,是否也應考慮理解層面?雖然中日這麼近,打了這麼多交道,似乎仍缺乏真正意義上的了解,也許彼此都負有責任。常聽日方抱怨,中國人對日本的和平道路缺乏了解,而他們對當代中國的了解又有多少?

  當然,説日本人不研究中國是不公平的,尤其對中國的歷史。比如去年在中國熱銷的有一套日本“講談社”出的《中國的歷史》叢書,條分縷析、學風踏實,是既有可讀性又很嚴肅的歷史研究,而且充滿對中華文明的敬慕之心。再比如東京大學教授川島真(KAWASHIMA Shin)先生所著《中國近代外交的形成》,雖然觀點可以討論,但其中的資料不可謂不系統、深入。

  但是,這些年我同日本官員和學者接觸,另有一種感受,他們似乎不帶耳朵來,缺乏傾聽的意願。拿釣魚島為例,野田佳彥政府所謂“國有化”決定之前,中方多次表達關切,而日方一直是自説自話。據了解,在日本關於中國釣魚島的史料並不少。早年,兩國領導人正是因為對中日分歧的複雜性有充分認識,選擇了“擱置爭議”這個並不理想、但最現實的出路。

  對此,在1972年田中角榮首相訪華和1978年鄧小平訪日期間都作過明確的闡述,而且也直接講給日本國民了。後來雙方還在如何共同開發上有諸多思考和互動,然而,這些都被忘記或者無視。

  時至今日,日方對中國政府和民間表達的強烈意見完全聽不見,還是強調“國有化”是“現實選擇”,比私人購島要好。但這條道理的要害是,假定“釣魚島是日本的”這樣一個前提。而恰恰是這一點讓中國人民很不放心了,如果事情的結果是永遠失去釣魚島,這是絕對不可接受的。擱置爭議不意味著放棄,這是日方忽略了的重要點。

  進而,在矛盾如此重重迷障的情況下,日本政府做了什麼呢?是把這個圍繞島礁的領土爭端放大到國家安全的層面,甚至渲染成事關日本生存的戰略安全矛盾,把中國描繪成對日本整個國家構成安全威脅的鄰國。這也使得日本公眾對中國的誤解越來越深。

  與此同時,中國人民對日本的認識也越來越嚴峻,在今年這個紀念二戰結束70週年重要的日子裏,日本官方在歷史問題上不僅沒有做出與中國人民實現和解的努力,反而表現出歷史認識的曖昧和不情願,有時還用“中國威脅”論轉移話題,導致兩國人民之間的對立情緒更加嚴重。

  有個現象讓我很不理解,現任日本政府好像對中國人民對70年前日本軍國主義侵略戰爭的任何譴責都很敏感。

  近年中日民間相互的好感度相當低。根據最近日本 “言論NPO”和中國國際出版集團聯合調查的結果,情況略有好轉,兩國民眾印象不好的比重下降了一點點,但是仍然在80%左右。同時,雙方70%的人都認為兩國關係重要。

  上周我參加了中國研究日本問題的專家座談,大家有很多困惑,比如,如何看中國對日本的外交政策目標?日本的對華政策目標是什麼?我們兩國相互政策目標的重合點在哪?對不重合的地方該怎麼辦?我想,如果中日要擺脫目前這個負面議題主導的漩渦,需要對兩國關係中的許多問題有比較清楚的判斷,最好能有些共識。當然,首先,中日能否相互傾聽是關鍵,不能一門心思只從自己的角度出發考慮問題。

  中日雙方也需要考慮如何重拾改善和發展關係的地區視野。

  東亞區域合作曾是我們這個地區共同的驕傲。歐洲一體化走的是制度模式和價值體系類同國家,超越地緣分歧,一步步深化聯盟的路子,而東亞走的則是跨越制度和價值鴻溝,多重構建、梯次整合的路子。從這個意義上講,對人類社會的啟示意義不亞於歐洲。

  東亞最具多元和寬容特點。我90年代在柬埔寨維和時,一次在西貢休假,漫步街道中,走進一個大堂,裏面供奉著各路“神明”,有佛像,有穆斯林做禮拜的地毯,也有聖母瑪利亞和耶穌的畫像,不同宗教信仰的人在這裡和諧相處、各拜其神,讓我深為觸動,別的地方恐怕很難看到。

  正是秉承寬容精神,東亞各國經過30多年的努力,逐步形成了縱橫交叉的“同心圓”合作架構。以東盟為中心,以10+1、10+3合作為主渠道,由10+6對話(東亞峰會)構成外延。中日都支援東盟發揮主導作用,雖然是“小馬拉大車”,但也挺有效果。我們同時構建起蓬蓬勃勃的中日韓合作。

  現在中國-東盟自貿區要升級了,中韓自貿區也達成了,中日韓自貿談判和16個國家參加的“區域全面經濟夥伴關係”(RCEP)談判也已經開啟。日本也同多個東盟成員國簽署了區域貿易協定。

  東亞區域合作和市場的整合與全球化是順勢和同節奏的,我們成功地趕上了全球經濟結構調整的大潮,而且從中受益,許多國家的競爭力得到提升,東亞也反哺了經濟全球化進程。

  從1985年到2014年,全球經濟總規模增長了6.2倍,而東亞經濟體(東盟+中日韓)的經濟總規模擴大了9.3倍,30年前,東亞經濟體佔世界經濟的比重不到17%,現在達到25%,可以説是四分天下有其一了。

  亞洲區域合作之所以取得這般非凡成就,中國和日本都做出了巨大貢獻。從上世紀90年代後半程到本世紀初,中日兩國推動區域經濟一體化的抱負一直非常接近、努力也合拍,那也恰是東亞合作機制建設突飛猛進、各種創意層出不窮的時代。當時中國和日本出席東亞會議的代表團,都比著拿好主意,出創意。

  然而,近年東亞合作似乎不那麼引人注目了,東亞會議往往被負面議題遮蔽。前幾天美國智庫學者問我,中國的東亞政策一直特別有效,好像2008年開始突然轉向,是什麼原因?

  我不認為中國的地區政策發生了變化,但是確實有多種作用力在衝擊東亞合作進程。地區爭議問題突出帶來干擾,美國“重返亞太”強調安全議題增加複雜因素,國際金融危機也肯定會影響到區域發展。而中日兩個東亞合作的重要推手相互關係緊張,對東亞合作必然有負面影響。現在兩國代表團在東亞會議上很難再去商量怎麼推動地區合作了,更多恐怕是彼此的回避和懷疑。

  在東亞區域合作平臺上,過去大家是有默契的,就是要優先合作與發展議程,但現在這個傳統被打破了,每次各國領導人難得一聚,卻是常常被負面議題牽扯過多精力。中日韓三國首腦會議更是中斷三年。

  中國與東盟的關係受到南沙爭端的嚴重干擾。前幾天一位新加波資深國際法專家説,所有《南海各方行為宣言》(DOC)成員都沒有遵循承諾。我説你總要區分一下哪些國家是主動挑釁,哪些國家是應對吧。而這正是問題的要害。個別東盟國家偏離2001年簽署的DOC原則,在南海採取挑釁言論和行動,中方不能不做出強有力的回應,一方面維護自己的利益,另外一方面也是為了遏制進一步的挑釁。東盟顯然難以約束自己的成員,有的國家還拉日本和美國為他們站臺。中國支援東盟聯合自強,但無法支援東盟國家聯手損害中國利益。

  在南海問題上,中國和日本都是貿易大國,因此對西太航線的自由和安全高度依賴和關注,這應是中日的共識點而不是分歧點。但日本在爭議問題上表現出的偏袒態度,進一步刺激了中國人對日方意圖的警惕。

  東亞合作平臺上的“退行性”變化,將削弱本地區的競爭力,中日都不可能從中獲益。我們有必要重新審視自己肩上的責任,應合作推動東亞進程重獲勢頭,最終也符合兩國的利益。

  正如習近平主席講的,“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事”。中國需要堅定自己推動東亞區域合作的信念。中方提出的“一帶一路”倡議,亞洲基礎設施投資銀行等,一定程度上也源於在東亞合作中積累起來的靈感和經驗,這些新議程的推進,將為東亞合作提供更為寬廣的舞臺。當前重要的是,要引導地區議程回歸積極內容,重新由合作事務主導,而不是總被消極和爭議的問題把持。期待中日關係和東亞合作早日回到敞開心扉地對話、寬容互惠地合作的軌道上來。

  前不久楊潔篪國務委員赴東京出席了中日第二次高級別政治對話,釋放出希望兩國為關係改善共同努力的信號。中日韓首腦會議也有望下月初在首爾舉行。所以,形勢的發展令人可以保持謹慎的樂觀。

  (作者為第十二屆全國人大常務委員會委員,外事委員會主任委員)

編輯:李傑

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