今年3月,英國不顧美國的反對在西方世界中率先加入亞投行,推動其他發達國家加入,引發亞投行熱。英國的勇氣、膽量與遠見卓識,給世人留下深刻印象。不久前,英國財長奧斯本訪問新疆,為英國積極參與“一帶一路”建設發出明確信號。這充分體現英國要成為西方國家中發展對華合作最積極的國家,中英合作迎來黃金時代。
概括起來,英國參與“一帶一路”建設主要有五大方式:
一是戰略對接。英國並非古絲綢之路國家,也非“一帶一路”沿線國家,但是英國主動提出將英格蘭北部振興計劃與“一帶一路”戰略對接,邀請習近平主席訪問曼切斯特,向世界發出非沿線國家也可積極參與“一帶一路”建設的積極信號。
二是服務於“五通”。英國近年積極打造海外人民幣離岸、清算中心。習主席此次訪英,還將就倫敦發行人民幣債券達成協定。作為老牌金融大國,英國的舉措對絲路基金、人民幣國際化具有重大推進作用,極大服務於“一帶一路”的資金融通。“一帶一路”沿線國家許多是英國的前殖民地,採用英美法律體系,因此中英合作推動“一帶一路”建設的政策溝通、設施聯通、民心相通,十分必要且意義重大。
三是開發第三方市場。不同於美國通過聯盟體系實現霸權,英國是真正治理過世界的國家,派總督直接統治殖民地,包括許多現在的“一帶一路”沿線國家。因此,中英合作開發“一帶一路”市場,在“一帶一路”沿線進行經濟、安全治理合作,具有巨大的空間。英國經驗、智慧、創意與中國模式、技術市場化能力結合,必將奏出“一帶一路”建設的華美樂章。英國對第三方市場合作的理解比中國更豐富,包括法律、保險服務等內海,這對於推動“一帶一路”建設從“走出去”到“走進去”,實現中國製造、中國建造、中國服務在“一帶一路”沿線當地化彌足珍貴。
四是國際産能合作。英國是工業革命發源地,基礎設施不僅存在老化的問題,還面臨數字化的任務,這為中英産能合作提供廣闊空間。此次習主席訪英,將簽署價值高達2400億人民幣的中英核電合作協議,引領了國際産能合作潮流。這對於加速“一帶一路”建設的國際産能合作具有巨大示範作用。
五是共建海上絲綢之路。《中歐合作2020戰略規劃》提出,加強中歐在海洋綜合管理、海洋空間規劃、海洋知識、海洋觀測與監測、海洋科技研發、海洋經濟發展、海洋能源利用方面的交流與合作。作為全球海洋大國,英國在這些方面都可積極參與,尤其是海上航運、物流合作、海洋安全合作、發展海洋經濟合作、海洋空間規劃合作、海洋資源、數據開發、共用,以及海洋環境保護合作等方面潛力巨大。英國在國際航運規則制訂上擁有關鍵性話語權,是海上絲綢之路建設的重要夥伴。中英若能打造海洋夥伴關係,不僅具體落實中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係,也將大力推動海上絲綢之路建設。
英國積極參與“一帶一路”建設還具有示範意義,它充分證明,開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏,不久體現絲路精神,也在開啟全球化新模式。
(作者:王義桅,同濟大學德國研究中心兼職研究員、中國人民大學歐盟研究中心主任,重陽金融研究院高級研究員,近著《一帶一路:機遇與挑戰》)