美國國內大加渲染“中俄結盟”,反映出美國對中俄關係趨向緊密的擔憂。有評論分析,近年來美國在亞太地區乃至國際事務中給中俄施加的壓力正是促使兩國接近的重要原因。基於此,筆者認為,以下四點值得我們關注。
一是遏制中俄發展和阻止兩國接近是冷戰後美國的一貫戰略目標。美國一貫認為,歐亞大陸出現挑戰性強國或強國聯盟是其霸權重大威脅。自二戰結束以來,從國際主義的外交基調出發,美國認為自身安全波及世界範圍,防止歐亞大陸出現挑戰性強國或強國聯盟是美國霸權護持戰略的重要目標。冷戰結束後,在恐怖主義之前,中俄兩國被美國視為最大威脅,因而限制中俄兩國的發展和阻止中俄接近也順理成章地成為美國的重大戰略目標。
二是中俄接近並不意味著兩國會走向傳統聯盟,中美俄三國關係可以同步發展。最近幾年,美國各界有關中俄結盟的論調甚囂塵上。實際上,此擔憂並無多大必要。中俄兩國領導人總結兩國關係發展的歷史經驗,認為中俄關係的發展應堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的原則。中俄全面戰略協作夥伴關係的發展涉及政治、經濟、軍事、人文等多領域,軍事合作是兩國全面戰略協作夥伴關係的重要組成部分,但也與傳統的軍事聯盟由很大的區別,其根本性在於沒有明確指涉對象。中俄不會形成傳統聯盟,中美俄三國間並不會形成“合二對一”的局面,中美俄三國關係發展並不互相排斥,而是可以實現新型大國關係的共同發展。
三是美國施壓只是中俄接近的外部原因,中俄關係發展日益具有內在驅動力。有關近年來中俄關係的接近,很多人認為是美國同時向中俄施壓所致。在亞太地區,美國對華實施亞太再平衡戰略,在政治、安全、經濟等多領域向中國施加壓力,並聯合其亞太盟友和諸多夥伴聯合施壓,呈現權力、制度制衡等多種態勢,中美亞太主導權競爭將趨向日益激烈。在歐洲地區,美國不斷擠壓俄羅斯的戰略空間,觸犯了俄羅斯不允許前蘇聯加盟共和國加入北約的戰略底線,克裏米亞危機更是將美俄矛盾推至頂峰。美國主導的經濟制裁更是加劇了俄羅斯的經濟困難,也在一定程度上促進了中俄能源合作的加強。儘管可以據此認為美國是近期中俄接近的動力之一,但由於中俄在諸多領域擁有共同利益,兩國關係的發展已形成了強大的自我驅動力,否則就無法理解中俄關係為何是至少近十年保持了較高水準發展,而並非近兩年才日益接近。
四是相對於中俄關係趨向緊密本身,美國恐怕更為擔憂地是中俄聯手挑戰美國締造和主導的世界秩序。近年來,中俄關係的顯著標誌之一是兩國就國際秩序等重大問題多次發表聯合聲明,但這並不意味著兩國要顛覆當前國際秩序。隨著全球化的發展,大國之間的相互依賴日益加深。大國只有通過對話與合作的方式才能促進自我發展,進而實現共同發展。大國在國際體系當中的分化對抗將會造成利益共損、得不償失,因而大國關係需要走出一條相互尊重、共同發展的新路徑。
總之,中俄接近並不意味著中俄要聯合對抗美國及其主導的國際秩序。中俄關係的良好發展符合兩國利益,具有強大的自驅動。(淩勝利 外交學院國際安全研究中心秘書長)