2月24日，聯合國安理會一致通過決議，延長對葉門前總統薩利赫等人的制裁，敦促葉門各方確保政權和平過渡，維護地區和平與安全。這是國際社會強化葉門穩定與安全的新措施，也是為中東亂局療傷止損而出臺的“新補丁”。隨後，遞交辭呈的葉門總統哈迪宣佈收回成命，重新履職，但胡賽武裝指責安理會有利於“基地”勢力的發展壯大。葉門，這個一度被冷落的偏遠角落正成為中東戰亂的新焦點。

　　今年1月中旬，葉門北部的什葉派胡賽武裝利用民眾對政府的諸多不滿，開進首都薩那並攻佔總統府。1月22日，哈迪出於義憤宣佈辭職並被胡賽武裝軟禁。胡賽武裝同時限制所有政府部長人身自由，禁止他們離開薩那。2月6日，胡賽武裝成立所謂的總統委員會和全國過渡委員會，取代民選總統和議會。胡賽武裝的奪權行為遭到國內各方拒絕，也為周邊國家和國際社會所不容，葉門陷入新的混亂與危機。

　　去年2月，安理會曾通過2161號決議，宣佈對與“基地”組織有瓜葛的個人、團體、企業和實體，以及威脅葉門和平、安全與穩定，妨礙實現政治順利過渡者實行為期一年的制裁，其中包括前總統薩利赫及兩名胡賽武裝領導人。安理會最新決議重申2161號決議宗旨，並將相關制裁期限延長一年。

　　葉門地處阿拉伯半島西南角，扼守紅海連接印度洋的曼德海峽，地理位置非常重要，但這裡自然環境惡劣，經濟非常落後，部落傳統深厚，數量多達170個，且成年人幾乎人人持槍。葉門是阿拉伯文化發祥地之一，而且是沙特主要部族的故鄉，曾在西元8世紀建立過範圍有限的什葉派政權，包括胡賽武裝在內的40%人口屬於什葉派栽德分支，因此，政治、宗教、文化和族群圖譜尤其複雜斑駁。

　　英國統治中東期間，葉門一度南北分治，直到1990年在北葉門總統薩利赫領導下完成統一。“911”襲擊前後，作為本拉登故國的葉門就已成為恐怖主義襲擊與反恐戰爭前線，“基地”組織不僅在亞丁灣重創美國“科爾號”驅逐艦，而且建立了阿拉伯半島分支機構，禍害阿拉伯半島。薩利赫政府一度被美國視為堅定的反恐夥伴，每年獲得約5億美元援助。由於葉門與沙烏地阿拉伯擁有數百公里共同邊界，沙特也給予葉門長期財政支援，以穩定後院。

　　2011年“阿拉伯之春”爆發，薩利赫因為專權和腐敗，誘發反對黨和社會團體強烈抗議，先後失去主要部落和軍隊的支援，以及美國和沙特等傳統靠山的庇護。為了避免後院起火，沙特領導的海灣合作委員會和美歐逼迫薩利赫移交權力，實現執政黨與反對派分權共治的和平演變。在此期間，“基地”勢力在南部重新做大，叛亂數年的胡賽武裝也借機從北部發難，日益擴張。

　　葉門的改朝換代並沒有給該國帶來穩定、和諧與發展，相反，過去被統一掩蓋的南北矛盾、地區差異、族裔摩擦和權力失衡再次暴露和激化，加劇了國家的分崩離析。去年2月，葉門議會決定實行聯邦制政體，將國家劃分為6個聯邦區。但是，尾大難掉的胡賽武裝對此不滿，再次發難。與胡賽同屬一派的薩利赫不甘寂寞，也暗中推波助瀾，試圖東山再起。

　　隨著伊拉克、敘利亞戰亂的蔓延，沙特和伊朗為分別主導的伊斯蘭遜尼和什葉兩派博弈也擴大到葉門，並對沙特構成包抄之勢。沙特指責伊朗插手葉門事務並聲稱截獲後者向胡賽武裝走私的軍火，伊朗也不隱晦對胡賽武裝的同情和支援，並歡呼該武裝奪取首都的行為。沙特等國威脅稱，如果安理會再不採取行動，海合會6國將聯合出兵葉門。

　　沙特與伊朗是兩個伊斯蘭大國，長期爭奪地區主導權，如果胡賽武裝控制葉門，阿拉伯腹地將出現繼敘利亞、伊拉克、黎巴嫩後第四個什葉派政權，對遜尼派勢力特別是海灣諸君主國構成嚴重威脅。4年前，海合會在美國默許下曾出兵彈壓巴林騷亂，遏制伊朗影響力西進。安理會這次通過英國提交的決議案，顯然包含了大國平衡地區力量的用意。相比“伊斯蘭國”武裝肆虐中東的迫切性而言，胡賽武裝在葉門的翻盤威脅似乎更為迫在眉睫，這本身就耐人尋味。

　　薩利赫號稱政壇常青樹，是擅長權力遊戲的老狐狸，胡賽武裝又擁兵自重，佔有控制首都之便，且有伊朗等什葉派力量的鼎力相助，還打出抗擊“基地”的正義旗號，相信他們及背後勢力不會輕易屈從安理會決議而善罷甘休。風雨飄搖，多股力量爭奪的葉門何時實現大局穩定，很難有一個明確的判斷。（馬曉霖）