近日，美國公佈了2015年國家安全戰略。新的國家安全戰略延續了“多邊主義”風格，繼續主打“合作”牌。根據該戰略，美國將加速推進“亞太再平衡”，並尋求與中國建立“建設性”關係。

　　加速推進“亞太再平衡”

　　美國新版國家安全戰略與2010年版國家安全戰略對比更為關注中美發生衝突的風險。報告指出，2015年美國要加速推動 “亞太再平衡”戰略，密切關注中國在亞洲“擴大存在”，要求中國在海上安全、貿易、人權等問題上“維護國際規則和準則”。在東海和南海問題上將矛頭指向我國，強調美國反對“任何通過恐嚇解決領土糾紛的做法”，壓我國與東盟儘快達成“南海行為準則”。美國指責我國政府和私營部門為商業利益竊取美國貿易機密，威脅將採取必要行動。強調要強化在網路安全等新領域競爭。並強調在競爭中避免對抗，反對“兩國對抗不可避免”的判斷。新安全戰略認為：美中兩國不能在每個問題上達成共識，但不同意見不妨礙美中雙方在共同利益領域合作。新安全戰略對去年中美兩國達成的減少碳排放防止氣候變化問題給予了充分肯定，並對尋求在公共衛生、經濟發展、朝鮮半島無核化等問題上進行繼續合作抱有信心。

　　從美國2015年安全報告可以看出：美國認識到，隨著中國國際影響力提升，“中國因素”對美國發展和戰略成敗産生著重要影響，與中國對抗和衝突不利於美國家安全。儘管美國仍是世界唯一超級大國，但從發展趨勢看，美國主導的單極世界正在被一個多中心的世界所取代。美國試圖憑藉其優勢和特權遲滯包括中國在內的新興力量的崛起。美國將多管齊下完成針對我國的“亞太再平衡”戰略佈局，遏制我國迅速復興。

　　美國政府對中國軍事現代化進程和在亞洲擴大存在表示關切，聲稱將“密切監控”相關動向，以減少導致誤解誤判的風險。

　　為了保證地區安全和穩定，美國將深化與日本、韓國、澳大利亞和菲律賓的盟友關係，加強與他們的互動，保證他們有能力應對地區和全球層面的威脅和挑戰。

　　美國還將與亞洲夥伴共同致力於促“跨太平洋夥伴關係協定”工作。美國將在和平、穩定和尋求共同利益基礎上與我國建立“建設性”夥伴關係，以惠及兩國人民，促進亞洲乃至全世界的和平與繁榮。美中雙方，應在應對氣候變化、公共健康、經濟增長、朝鮮半島無核化等共同面臨的地區及全球挑戰中加強合作。

　　美國家安全戰略仍未能擺脫冷戰思維。對領導世界和自身“安全”仍放在悖論狀態，缺少對各國利益交融、安危與共的認識，仍不能理性看待中國的復興和中國和諧發展、互利共贏的人類社會發展理念及維護共同安全，擴大共同利益的需求。

　　不能再單幹要集體合作

　　美國新的國家安全戰略認為，美國國家安全將繼續面臨一系列日益升級的挑戰，包括恐怖主義、網路攻擊、氣候變化和流行疾病等。為保衛美國的核心利益，美國主張繼續領導盟國的全球反恐鬥爭,但需要“集體行動”美國不想單幹。

　　關於打擊極端組織“伊斯蘭國”，美國認為，“當我們開展集體行動的時候，我們會更加強大”。美國還將繼續對“基地”組織及其分支施壓，不過“不可僅僅依靠軍事手段”。“從長遠來看，與從戰場上消滅恐怖分子的能力相比，美國與他國共同致力於消除暴力極端主義的理念和根基更加重要。”

　　在防止大規模殺傷性武器擴散問題上，新國家安全戰略強調，美國和盟友將繼續尋求朝鮮半島無核化。在伊朗核問題方面，美國希望“達成一項能全面核查的協議”，“它能確保伊朗核計劃僅僅限于和平使用目的”。

　　美國新國家安全戰略特別提到，儘管美國依然強大，但資源並非無窮無盡，美國需要與其他國家合作來應對各種挑戰。“我們必須在眾多優先事項中做出艱難選擇，而當我們出於害怕而做決定的時候，必須時刻警惕過頭,應始終避免將手伸得太長。”

　　新國家安全戰略在國際經濟貿易方面將加速“跨太平洋夥伴關係協定”和“跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定”談判，提升美國經濟利益和戰略主導地位。”

　　新國家安全戰略中承諾,美國對全球緊迫性問題的領導力，但也反映出他對於對外干涉持謹慎態度。新安全戰略強調：美國政府強調通過與盟國的“集體行動”而非單方面行動來保衛美國的核心利益，並稱美國在處理國際事務時不應“過頭”。奧巴馬説：“美國擁有獨一無二的調動和領導國際社會的能力，但這並不意味著我們可以或應當武斷規定全球所有正在展開的事件的軌跡。”

　　奧巴馬強調對暴力極端主義、俄羅斯的威脅、網路攻擊等急迫挑戰，最好的解決辦法是動員國際聯盟。美國需要“戰略耐心與堅持”，因為其資源並不是無限的，並且很多問題是無法通過武力解決的。

　　新國家安全戰略報告最具爭議的部分是把安全威脅重點放在核擴散、恐怖主義、氣候變化和傳染病等問題上。而沒有把烏克蘭危機、“俄羅斯侵略”、伊斯蘭極端組織對中東的威脅，放在戰略首要危險中，批評奧巴馬在應對俄羅斯“入侵”烏克蘭以及極端主義等挑戰時，優先考慮外交手段，而非“動用武力”。

　　奧巴馬強調：“聰明的國家安全戰略不能只依賴軍事實力。”奧巴馬堅持認為：美國應避免在介入國外衝突的問題上“手伸得太長”。國家安全顧問蘇珊.賴斯也表示，美國現在面臨的並不是“實實在在”的危險，因此，不必“杞人憂天”。

　　奧巴馬政府的一些高級官員發表聲明對安全戰略表示支援。國務卿克裏表示，新的國家安全戰略既雄心勃勃，又具有可實現性。國防部長哈格爾也認為這份文件“非常清楚國家面臨的挑戰以及我們的戰略機會”。

　　一些共和黨議員則批評奧巴馬總統對國際威脅沒有做出足夠的反應。共和黨參議員林賽.格雷厄姆説：“我懷疑奧巴馬的‘戰略耐心’能不能讓‘伊斯蘭國’組織、伊朗的毛拉和普京害怕。”

　　加強合作避免對抗

　　美國新安全戰略將維持在亞太地區存在，加強與中國的合作與競爭，但應“避免對抗”。

　　奧巴馬總統表示，美國與中國的合作範圍之廣前所未有。美國歡迎和平、穩定及繁榮崛起的中國，尋求美中雙方發展建設性的關係，這對美中雙方民眾有益，也能促進亞洲乃至全球的安定繁榮。美國已經正式向習近平主席發出了訪問美國的邀請。美國尋求與中國在區域和全球性的挑戰中合作，包括氣候變化、公眾健康、經濟成長及朝鮮半島無核化等等方面。

　　新安全戰略強調，亞太“安全風險及衝突升高”，“美國仍是太平洋大國”，有必要維持區域穩定。美國希望建立公開、透明的制度以促進貿易、確保權利和自由。美國呼籲加強亞太地區安全和貿易聯繫，稱將重啟與日本、韓國、澳大利亞和菲律賓的聯盟關係，“加強它們之間的合作，確保它們有能力應對地區和全球性挑戰”。

　　美國支援印度成為區域安全提供者、擴大參與重要區域組織。美方會和印度及巴基斯坦一起促進戰略穩定、打擊恐怖主義及推進南亞及中亞區域經濟整合。

　　必須加強憂患意識

　　我國《國家安全戰略綱要》23日獲政治局批准。綱要指出：當前國際形勢風雲變幻，中國經濟社會發生深刻變化，改革進入攻堅期和深水區，社會矛盾多發疊加，各種可以預見和難以預見的安全風險、安全威脅挑戰前所未有，必須始終增強憂患意識，做到居安思危。”

　　要堅決維護國家核心和重大利益。在新形勢下，為實現世界繁榮與共同發展，應加強與世界其他國家的聯繫，“運籌好大國關係，塑造周邊安全環境，加強同發展中國家的團結合作，積極參與地區和全球治理，為世界和平與發展做出應有貢獻”。

　　美國新安全戰略仍將瞄準點聚焦我國，維護國家安全，必須走中國特色國家安全道路。要做好各領域國家安全工作，大力推進國家安全各種建設和保障能力，承擔起大國的責任的，在競爭與合作中求發展，做到鬥而不破、鬥而不僵，既不挑事、更不怕事，堅決維護國家核心利益。