“亞洲基礎設施投資銀行”(下稱“亞投行”)近日在京簽約成立,這是中國為加快亞洲基礎設施建設,搭建地區性融資平臺,加強區域經濟一體化,向國際社會提供的又一公共産品。
從中國領導人去年10月首次在東盟倡議成立亞投行到今年正式簽署成立備忘錄,整個商討過程僅用了一年時間。它不僅勾畫出一家新型多邊金融機構的輪廓,更代表了一種新的金融生態和秩序,有望對接起廣大地區國家升級基礎設施、造福國計民生的發展訴求。
首先,當前亞洲基礎設施建設面臨巨大資金缺口。據亞洲開發銀行(亞行)的預測,2010年至2020年十年間,亞洲基礎設施建設需要投入8萬億美元,而世界銀行(世行)和亞行目前每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區區200億美元,用於基礎設施的數額也僅為這些資金的40%—50%。顯然,世行和亞行等現有多邊開發金融機構無法提供充足的資金滿足亞洲地區基礎設施建設的需求。
其次,亞洲地區不差錢。亞洲地區儲蓄率高。且不説中東産油國,僅東盟國家就擁有7000億美元外匯儲備,中國的外匯儲備則高達3.89萬億美元。亞洲地區充沛的財源足以填補地區基礎設施建設資金的缺口。但由於缺乏動員資金的能力及其相應的機制,基礎設施建設資金供需矛盾突出,嚴重制約地區經濟增長。
最後,基礎設施建設將成為帶動經濟增長的一個新增長點。在當前各國經濟普遍面臨下行壓力增大的情況下,成立亞投行將有利於各國基礎設施建設的升級換擋,這對於提供有效需求、創造就業機會、振興經濟增長將發揮重要的拉動作用。同時,這也將有利於互聯互通的建設,促進地區經濟一體化建設。
當然,亞投行將是一家嶄新的銀行,不同於世行、亞行及其他多邊開發銀行,它具有自己的特點:亞投行是基礎設施建設專項投融資平臺;遵循開放包容原則,有意願的亞洲國家均可參與,並按照先域內後域外的原則逐步向域外國家開放;將擁有健全的治理機制和規範的制度體系;貸款條件會更加靈活、務實,更加切合用款國的需要。由此不難看出,亞投行和世行、亞行是互為補充的,而不是前者取代後者,兩者會有很好的合作。
不可否認,亞投行的成立將改變美、日在亞洲金融領域一統天下的局面,這也是美、日一直反對成立亞投行的原因,甚至直到現在,美國還在積極遊説相關國家不要參加亞投行。
沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。亞投行的成立將有利於亞洲的發展和繁榮,是一項功在當下、利在韆鞦的善舉。(吳正龍 作者係中國前駐克羅埃西亞大使)