不久前,規模龐大的首屆美國—非洲領導人峰會在華盛頓舉行。輿論認為,這是美國針對非洲採取的規模最大的主動行動之一。奧巴馬總統認為:“非洲是全球下一個重要的成功故事,其成功關乎美國的長期利益。”
確實,過去十年中,世界經濟增長最快的10個國家中有6個在撒哈拉以南非洲地區。據國際貨幣基金組織預測,2014至2019年,非洲的年均經濟增長率將達到5.4%,是除亞洲以外增長最快的地區。由於國內需求強勁、經濟管理改進、中産階層不斷壯大,以及政治穩定性提高,全球對非投資明顯提高。安永會計師事務所報告稱,近10年來,外國在非直接投資增幅從2003年的8%提高到2013年的22.8%,增長近2倍。非洲經濟日益呈現非凡活力,成為艱難復蘇中的美國經濟必須借助的市場。
不過,美非合作勢頭不勁,美非峰會頗有“補課”意味。尤其是,近年美對非貿易與投資不升反降,2013年雙邊貿易額只有600億美元,不足歐非和中非貿易額的1/3,美對非直接投資大幅下降20%。鋻於此,奧巴馬希望以舉辦峰會的方式,幫助美企業參與在非洲的競爭,以清潔能源、航空、金融等為投資重點,視南非、尼日利亞和安哥拉為主要貿易夥伴。同時,奧巴馬還要求國會延長《非洲發展和機遇法》,以擴大與非貿易範圍,並説服世界銀行、瑞典等承諾為美“電力非洲”項目提供資金支援,以此深化與非經濟關係,幫助美企業開拓非洲市場。
在美非關係中,一個繞不開的話題就是“中國因素”。早在2009年,中國便超過美國成為非洲最大的貿易夥伴國。儘管一些人大力鼓吹美國應在非洲舞臺上同中國進行爭奪,但也有一些人看到中美雙方在非洲也能建立合作關係。美科羅拉多大學的戴恩 埃裏克森的説法就比較實際:“中國的基礎設施投資可令非洲人、美國人和其他外國投資者獲益。非洲大陸極其需要更多的道路、橋梁和港口支援其快速增長的經濟和人口。”的確,如今在非洲做生意,開車不走中國修建的道路,不在中國建造的會議中心開會,或者不在中國修建的鐵路上運輸物資,已經變得越來越難。
事實上,中美在非洲開發中有巨大的合作空間,雙方在非洲投資各具優勢,有極強的互補性。奧巴馬也不得不承認,中國在幫助非洲發展基礎設施方面能發揮關鍵作用。而美國的“電力非洲”計劃對中資企業在非投資非常有利。特別是在諸如水電等一些大型基建和工程項目中,中美企業應加強合作,共同為繁榮非洲做出應有的貢獻。