近來,美國在對華關係上表現出一系列非理性症狀。在網路安全問題上,美國一方面堅持對中國和許多其他國家政府與企業進行監視,另一方面卻賊喊捉賊,竟對中國軍官提起訴訟。在海洋方面,美國頻頻在南海和東海問題上對中國發難,罔顧我周邊一些國家侵佔中國島礁的事實,強行為日菲等國站臺。美國聲稱要實現亞太“再平衡”,結果卻是造成這一地區更多動蕩。
自二戰結束以來,美國的綜合實力在世界上長期領先。但由於其內外方針出現嚴重偏差,它在進入新世紀後國際地位明顯下降。同時,全球化迅速發展,美國和各國雖都普遍獲益,但一些新興經濟體的進步遠超美國,中國就是其中的佼佼者。由於各國大致是以同樣的國際規則競賽,美國對新興經濟體的快速發展無可奈何,但並不願接受。
一段時間以來,美國的亞太政策出現諸多非理性跡象。譬如,美國關注自身網路安全,這本無可厚非。保護各國正當的網路主權,本是中美的共同訴求。然而,美國在要求其網路安全與智慧財産權得到尊重的同時,卻對他國的網路疆域實施廣泛攻擊。這種行為在被美國前情報人員斯諾登披露之後,已為美國政府被迫承認。不過,美方繼續其錯誤行為,理由是它只不過做了他國也在做的事情。
那麼,他國可否以其人之道還治其人之身?美國的回答是不僅不可,它還要起訴和緝拿被它認為從事了這種工作的他國軍官,這嚴重失卻理性。且不説美國曾參與制定的現代國際法規的基本準則是國家平等,美國因此不具有它可從事網路進攻而他國不可開展網路防禦的任何特權,即使它真有良好意願解決中美關於網路安全的紛爭,它也應在雙方已經建立的網路安全工作組的框架內,拿出事實,謀求合作。其實,依照美國的邏輯,只要中國知道美國對中國實施網攻,即使中國未必掌握實施這種攻擊的美國軍官的姓名,也可以起訴美國國家安全局局長、國家情報總監乃至白宮主人。
在海洋方面,美日不僅私相授受釣魚島列島,損害中國的主權,美國近來還以美日安保條約來威脅中國。美國不顧越南和菲律賓曾明確接受或默認中國對於西沙和南沙群島主權的事實,最近公然升級對越菲挑戰中國主權和權益的偏袒。從這些非理性行為中,世人明顯感到美國的焦慮失態,華盛頓曾經的淡定自信已被其當下的躁動偏執所取代。
全球化的潮流不可阻擋。美國既要從中取利,就必須接受大國實力對比的此消彼長。儘管接受這一潮流對於當慣國際警察的美國並不容易,但它必須明白,全球力量的均衡將有利世界穩定,由此形成的世界和平最終也將對它有利。不過,形成新的世界格局不會一蹴而就,美國走下唯一超級大國的神壇還需時日。
美國的非理性訴求,短期內不會消失。今年又逢美國中期選舉,美國國內政治的頑癥再發並拿中國説事,也可預期。中國崛起是一個過程,美國對此需要調適,中國對於美國的不適也有充分的心理準備。所以,對於美國的種種應激反應,中國滿懷誠意願助美國逐步適應。但美國能否儘早平復,終究取決於它自己的理性。美國早日務實,及早順應歷史潮流,與中國的和平發展良性互動,才是真正有利地區穩定的“再平衡”。(沈丁立 作者為復旦大學國際問題研究院副院長、教授)