巴以和談:世界上最棘手的談判難脫宿命

時間:2014-05-07 08:38   來源:中國青年報

  5月7日,巴勒斯坦將正式成為聯合國《兒童權利公約關於兒童捲入武裝衝突問題的任擇議定書》的簽署方。在此之前的5月2日,巴勒斯坦已正式加入了5個國際條約,內容涉及禁止酷刑和種族歧視、保護婦女兒童和殘疾人權利等。這是巴勒斯坦于4月1日宣佈重啟“入聯”程式後的重要收穫。

  巴勒斯坦承諾暫停申請加入聯合國機構,本是最新一輪巴以和談開始的前提條件之一。另一項前提條件是,以色列必須分4批釋放共104名巴在押人員。去年7月29日,在美國的斡旋下,巴以雙方達成協定,以上述條件為前提開始了新一輪的和談進程。美國國務卿克裏為此輪和談設定了9個月的期限,希望在此期限內和談雙方能達成一個“最終協議”。

  但是,隨著以色列拒絕履行釋放最後一批巴方人員的承諾,巴勒斯坦也爭鋒相對宣佈重啟申請加入聯合國機構和國際公約的程式。由此,巴以雙方在此輪和談的最後一個階段開始接連“過招”、摩擦不斷。最終,此輪和談再一次重蹈了無果而終的“宿命”。

  和談陷入難解僵局

  最新一輪巴以和談歷時9個月,可大致劃分為3個階段。

  第一階段,巴以雙方談判代表展開了約20場雙邊會議,但是沒有達成一致。第二階段,從2013年11月開始,巴以雙方開始了由美國進行斡旋的所謂“近距離間接會談”,此時美國方面已經放棄了最初設定的要達成一個“最終協議”的目標,轉而希望達成一個“框架協議”。第三階段,則是從今年3月開始,談判目標僅僅變為延長和談期限,但雙方依然無法就這一目標達成一致。在此輪和談的第三階段,巴以雙方互相“頂牛”、各不相讓。

  3月17日,巴方表明立場:只有以色列按照協議釋放最後一批巴方在押人員,並頒布定居點“凍結令”,巴方才會考慮延長和談。“定居點”問題一直是困擾巴以關係的一道難題。目前以色列在約旦河西岸共建有近500個定居點,居住著50多萬猶太人。國際社會和巴勒斯坦認為,在上述地區興建猶太人定居點住房違反了國際法。2010年9月巴以和談短暫恢復後,就是由於以色列擴建定居點而再次中斷。

  針對巴勒斯坦提出的條件,以色列政府不依不饒,稱只有在巴方同意延長和談期限的情況下,以方才會釋放最後一批巴方人員。事實上,以方也確實沒有如約于原定的3月29日釋放最後一批巴方在押人員。

  作為反制措施,巴勒斯坦方面4月1日宣佈,將正式重啟暫停了8個月的申請加入聯合國機構和國際公約的程式,並將立刻遞交15個申請。對此,以方也于4月3日正式宣佈,鋻於巴方採取的單方面行動,以色列將不會釋放第四批巴勒斯坦囚犯。

  至此,此輪和談陷入僵局。但雙方依然保持零星接觸,直到4月23日,巴勒斯坦內部達成和解的消息傳出。4月23日,巴勒斯坦內部分據約旦河西岸和加沙地帶的“巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)”和“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)”兩大派別,宣佈達成和解協議,並表示將在5周內組建聯合政府,在6個月內舉行大選。

  對於巴勒斯坦的內部和解,以方反應強烈。以色列方面于4月24日發表聲明稱,以色列不會與一個由哈馬斯支援的巴勒斯坦政府進行和談,決定中止與巴勒斯坦的和平談判。

編輯:張潔

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