新聞背景:
4月,美韓聯演在隆隆炮火中落下帷幕。“關鍵決斷/鷂鷹”演習18日結束,時隔兩年再度上演聯合登陸,美軍出動近萬人參演,規模堪比冷戰。“超級雷霆”空戰演習25日告一段落,美韓103架飛機、1400余人參演,規模創歷史之最。美韓雖承諾低調聯演,但卻公開聲稱演習檢驗了聯合反局部挑釁計劃及針對朝核威脅的遏制戰略,“拉大旗、作虎皮”,愈發顯示出了聯演實戰意味淡化,政治目的濃厚。
關鍵詞1
交易
誘使朝鮮棄核
聯演向來是美韓針對朝鮮的“胡蘿蔔和大棒”。1992年至1994年第一次朝核危機爆發,美韓以“協作精神”演習為籌碼,換取了朝鮮在核問題上的讓步。因此有了1992年朝鮮接受國際原子能機構核查,美韓取消“協作精神”聯演;1993年朝鮮宣佈退出《不擴散核武器條約》,美韓再次恢復“協作精神”聯演。1994年至1996年通過數次籌劃“協作精神”演習,但以不出動實兵為代價,換取了朝鮮主動與美簽署核框架協定,使第一次朝核危機平穩著陸。
由此,不難理解朝鮮為何對美韓聯演既聲色俱厲,又隱忍退讓。更不難理解,美韓緣何在今年2月朝韓離散家屬會談時,向朝鮮承諾不出動戰略轟炸機、核動力航母,進而“低調”實施聯演。但在朝鮮試射近百枚火箭彈、彈道導彈後,于4月將演習推向高潮,強化對朝鮮的威懾。
關鍵詞2
拉攏
穩住美韓同盟
美韓聯演雖被認為是“戲”,動輒模擬美增兵69萬人極不現實,但從強化美韓同盟關係角度上講卻意義重大。特別是20世紀末,韓對朝政策逐漸從以往的冰冷對峙轉向溫暖合作,韓國陽光政策與美國遏制朝鮮政策水火不容,導致韓美關係逐漸疏離。為此,美先是以“阿爾索伊”替代“協作精神”演習,試圖以此穩住美韓關係,通過軍事上促韓依美,確保韓國在政治上對美言聽計從。雖然演習規模在朝韓關係轉暖背景下不得不大幅縮減,但仍保持了美軍在半島有事時可快速增援的態勢。
隨後,美又頻繁以朝鮮經濟形勢惡化、政權穩定面臨威脅為由,提出聯演重點從防範朝鮮挑釁延伸至預防朝鮮政權垮臺,並在2011年“關鍵決斷”演習中檢驗。檢驗的結果自然是暴露出韓方在應對半島突發事態時的虛弱,促使韓方不得不審慎對待美韓關係。此次韓政府公佈美韓聯演計劃與歡迎奧巴馬訪韓聲明幾乎同時發出,美國總統奧巴馬抵韓腳步也恰好踏著“超級雷霆”演習的結束號角,聯演對強化美韓同盟的政治意味可見一斑。
關鍵詞3
教誡
強化美軍地位
2007年,韓政府出於強化軍事自主權、擺脫美方影響等因素考慮,決定收回戰時作戰指揮權。為此,美2008年即將“阿爾索伊”演習更名為“關鍵決斷”演習,將“乙支焦點透鏡”演習更名為“乙支自由衛士”演習,訓練重點也從訓練部隊轉向訓練指揮部。這表面上看是為韓軍收回戰時作戰指揮權預作準備,但實兵規模的縮小,不僅無益於鍛鍊韓軍的作戰指揮,更易向朝鮮傳達錯誤信號。2010年的延坪島炮擊事件,韓軍作戰指揮的優柔寡斷及實戰能力的滯後,使韓不得不頻頻推遲收回作戰指揮權,將時限由2012年推遲至2015年,直到目前的“時間待定”。美在聯演問題上以硬著陸替代軟著陸,既實現了以退為進,又以桃李不言之勢,告誡韓政府切勿離美而行。
今年,韓雖強調在聯演中首次試用“針對朝核遏制戰略”,但美戰略轟炸機、核動力航母悉數缺席,美如何向韓提供核保護傘對朝實施“延伸威懾”,如何對朝核導威脅實施先發制人打擊,已讓韓軍方極為撓頭。為此,韓軍方高層不得不在4月15日專門赴美五角大樓與美協商具體事宜。(曲寧寧)
關鍵詞4
厲兵
服務“亞太再平衡”
2011年美提出“亞太再平衡”戰略,作為亞太橋頭堡和戰略支點之一的韓國,自然成為美厲兵秣馬的前沿。為此,美不僅將自伊、阿撤出的部分美軍重新部署至韓國,頻繁向韓輪駐機械化及空中打擊力量,還不斷通過與韓聯演,強化第8集團軍司令部指揮亞太駐軍的能力。特別是2012年、2014年,駐日美海軍陸戰隊赴韓參加“雙龍”登陸訓練,動用兵力兵器屢創新高,以實戰檢驗並證明了第8集團軍司令部轉型成功,亞太再平衡初見成效。
此外,借助大規模軍演消耗朝鮮資源、顛覆其政局穩定,也是美韓的重要策略之一。畢竟聯演中,動輒數十萬大軍提升戰備等級,戰略轟炸機、航母等戰略打擊武器靠前部署,客觀上會讓朝鮮有所顧忌、收斂行為。2013年10月韓國《東亞日報》也曾曝出,美韓決定2014年起在聯合軍演中加強對朝鮮心理戰內容,並協商邀請曾在伊、阿參戰的美心理戰預備役軍官參演,表明美韓有意通過演習的威懾及消耗作用,加劇朝鮮的內部混亂。美官員也坦誠,美韓軍演迫使朝鮮必須調動數支軍隊、地面裝備和飛機,並徵召後備役增強常備軍,在經濟嚴重困難的年代,朝鮮付出的代價巨大。