敘利亞問題讓人們看到國際安全治理的困境,感受到大國關係相對平衡表像下的暗流。
日前,美俄高級別外交官員與聯合國—阿盟敘利亞問題聯合特別代表卜拉希米會面,探討制止敘利亞內戰之道。然而,政治解決危機的“共識”再次擱淺。問題的癥結,依舊是敘利亞現總統巴沙爾 阿薩德在政治過渡進程中將扮演何種角色。換句話説,巴沙爾 阿薩德是否要隨著政治進程的開啟從敘利亞政壇消失。
巴沙爾 阿薩德的確可以當選2012年“風雲人物”。敘利亞內戰已經打了21個月了,曠日持久的戰事日趨複雜化、地區化和國際化。更重要的是,巴沙爾 阿薩德本人的命運濃縮了國際社會圍繞一個主權國家政權接續更疊問題的重大理念對立,折射出某外部大國運用傳統地緣政治手段時的冷酷無情。敘利亞問題讓人們看到國際安全治理的困境,感受到大國關係相對平衡表像下的暗流。
敘利亞內戰已造成超過4萬人死亡,大約50萬人淪為跨境難民,國內流離失所者更多。據聯合國報告顯示,2013年敘利亞大約有400萬人需要國際人道主義援助。衝突還對基礎設施和歷史文化遺産造成不可挽回的破壞。不斷惡化的局勢表明,打是打不出一個和平局面的。戰爭不僅會拖垮這個國家,同時還嚴重衝擊地區的和平穩定。
敘利亞問題的唯一齣路在於政治解決。在這一原則上國際社會是有共識的。卜拉希米與美俄代表會晤時重申,政治解決方案應該以今年6月敘利亞問題“行動小組”日內瓦外長會議公報為依據,尊重敘利亞獨立、主權、統一和領土完整,由敘利亞民眾主導政治過渡進程。然而,在如何“過渡”問題上,外部大國有全然不同理解。俄羅斯等國認為,巴沙爾 阿薩德去留應由敘利亞民眾決定。美國堅持巴沙爾 阿薩德不能在過渡政府擔任任何角色。一些國家不斷加大對敘利亞反政府武裝的支援力度,推動敘利亞內戰規模不斷擴大。在這種情況下,聯合國顯然難以發揮建設性作用。
解決敘利亞問題的鑰匙掌握在敘利亞人民手中,選擇什麼樣的政府,是敘利亞人民的權利。然而,要讓打紅了眼的衝突雙方坐下來開啟政治對話進程,離不開外部力量的推動。外部國家惟有放棄一己之私利,努力彌合分歧,才能平衡地做敘利亞政府與反對派兩方面工作,敦促雙方全力實現停火止暴,實施包括分地區、分階段停火等在內的有效停火步驟,擴大停火範圍,實現脫離接觸,最終結束一切武裝衝突和暴力行為。
新年即將來臨。令人遺憾的是,敘利亞迎來和平的積極跡象尚未出現。敘利亞內戰再度“跨年”,不僅是敘利亞人民的不幸,也是國際社會的悲哀。