15天橫跨歐、亞、非三大洲,巡訪8個國家,堪稱美國史上“最繁忙國務卿”的希拉裏,創下了任內的出訪紀錄。她此次巡訪最引人關注的,莫過於她的“環繞中國外交”,巡訪的8個國家,有6個在亞洲,其中5個就是中國的周邊國家,整整繞了中國一圈,8個國家分別是:法國、日本、蒙古、越南、寮國、柬埔寨、埃及、以色列。
另外,希拉裏參加“敘利亞之友”國際會議、阿富汗問題國際會議和東南亞國家聯盟論壇,可謂馬不停蹄,任務繁重,但可以歸結為一點:她的這次大規模外交,劃了一個明顯的外交戰略圈,圈裏的中國是重點“圍攻”對象,亦是希拉裏巡訪的主要目的。
雖然,中國不是希拉裏的目的地,但卻是其巡訪的戰略目標。在日本,她公然表示釣魚島屬於美日安保條約適用對象,力挺日本;在蒙古,她高調宣稱蒙古國是“亞洲民主典範”,並“與某些國家形成鮮明對比”暗諷中國;去越南,她更是不吝讚美之詞……
此前,在美國國務院2013財政年度預算舉行聽證會上,希拉裏稱,“在21世紀,沒有哪一個地區對於美國未來的經濟、安全較亞太地區更為重要。正當美國在全球‘勒緊褲帶’之時,美國要以更少的成本在外交焦點上做得更多,推進‘前瞻性外交部署’。” 而隨著中國的迅速發展,尤其是2008年全球金融危機以來,中國在亞洲的影響力漲勢迅猛,與日俱增。被“重返亞洲”並雄心領導亞洲的美國視為極大威脅。準確地説,東亞是美國全球戰略的重中之重。 去年,希拉裏曾在美國《外交政策》雜誌上撰文稱,“亞洲對美國未來極其重要,利用亞洲的增長和活力是美國的經濟與戰略利益核心,也是奧巴馬總統確定的一項首要任務。” 亞洲是世界未來發展中心,全球地緣政治和地緣經濟地位日益顯著。美國欲維持其霸主地位,必須抓住亞洲,而中國被美國視為在亞洲的主要戰略對手。
所以,美國對中國步步緊逼,將全球的戰略力量部署在亞太,並對中國進行全方位遏制,其中外交是其重要的一環。美國不僅插手釣魚島問題,更明確介入南海問題。近來,美國加強與菲律賓和越南的關係,並拉攏緬甸,在外交上步步加強對中國的“合圍”,為了戰略目的,不惜與其曾經極度蔑視的國家發展關係。
這次8國之行中,希拉裏的寮國之行,同樣引人關注,這是美國國務卿57年來首次訪問該國。在政治層面,美老雙邊戰略對話已經進行了四輪,除了政治層面,美國還在軍事層面與寮國合作,兩國關係破冰回暖。此外,希拉裏還將到訪柬埔寨,參加東南亞國家聯盟論壇,其中的一個議題就是中國南海問題。