四、導彈防禦計劃成為威脅大國戰略穩定的重要因素
2010年11月，北約邀俄加入歐洲反導計劃，但雙方在合作方式上存在分歧。2011年4月，俄羅斯—北約理事會部長會議在柏林舉行，反導系統合作是重要議題。雙方就上述分歧仍未取得進展。北約拒絕俄總統梅德韋傑夫分區反導系統的建議。此後，俄羅斯提出兩種反導系統方案供北約參考。一種是建立高度一體化的反導系統，在共同分析導彈威脅的基礎上，共用數據交換中心和統一指揮系統；另一種是俄和北約建立各自獨立的反導系統，但保證反導系統不針對對方。
近年來，俄一直強烈反對以美國為首北約在歐洲部署導彈防禦系統，認為在中東歐部署反導系統使俄50%的陸基戰略武器處於其有效攔截射程之內。計劃在波蘭部署的陸基攔截彈使北約可在俄洲際彈道導彈的上升段實施攔截。反導系統不斷擴大和加強日益加深俄上述疑慮。俄擔心美國正構築並逐步完善針對俄反導系統的包圍圈，在東歐部署只是開端，未來還會在波、捷之外靠近俄地區增加反導部署。俄認為，美正計劃在高加索地區部署雷達站，以監視伊朗和俄領土。俄與北約在反導問題上成為合作夥伴，即使不能控制北約決策，也至少能對北約的行動施加更大影響。
導彈防禦計劃可讓美在亞洲、歐洲和中東地區的盟友感到放心，消除它們的恐懼，卻引來俄、中及伊朗和朝鮮不安。奧巴馬政府認為，導彈防禦、精確制導的常規武器或者網路武器，是旨在實現減少核武器在國家安全政策中作用總體目標的另一手段。北約秘書長拉斯穆林指出，“北約反導系統是防禦性的，其目的是為保護北約的領土才居民。”他表示，對俄羅斯而言，與北約合作是確保北約態度友好的最好方法。俄駐北約總代表羅戈津則指出，“在歐洲建立反導系統不要損害我們的核遏制力量。”作為應對措施，俄首先是加強建立空天防禦系統，該系統將把防空部隊、反導部隊以及導彈來襲預警系統和太空監控系統整合起來，覆蓋整個俄羅斯領土。同時，俄考慮在本部地區建立導彈集群，包括部署陸軍戰術導彈“伊斯坎德爾-M”，瞄準那些部署有導彈防禦系統的國家。
目前看，北約做妥協和承諾的可能性微乎其微。俄已預見到這種前景，對北約誠意提出質疑。俄擔心北約提出與俄進行反導合作是為轉移視線，掩蓋美2020年前建立全球反導系統的意圖。隨著互信進一步降低，俄羅斯從保護本國安全利益出發，可能部署新型進攻性戰略武器；剛剛緩和的俄與西方關係將再度陷入緊張狀態。☆
