2011年國際核態勢簡述

　　三、地區核問題未見重大成果

　　（一）伊朗。2011年，伊朗核問題先冷後熱，利比亞戰事對伊朗核問題帶來消極影響。年初，伊宣佈生産出約40千克純度為20％的濃縮鈾，接著又宣佈已掌握核聚變技術，兩年內完成核聚變研究和試驗，10年內設計並建設核聚變反應堆。伊朗還宣佈，準備將純度為20%的鈾産量增加至現有産量的3倍。伊朗已具備高濃縮鈾能力，這是西方國家所擔心的。

　　利比亞戰後，美、以對伊關係緊張，西方國家開始新一輪對伊制裁。11月8日，國際原子能機構公佈伊核報告，伊核再成關注點。該報告稱，伊朗在2003年底前曾“有組織、有系統地”從事“與核爆炸裝置有關的”活動，暗示伊朗可能仍在繼續從事涉及核武器研發方面的活動，包括試製相關構件，進行有關測試和試驗等。這是國際原子能機構最明確的一次聲明，認為伊在“和平利用核能”旗號下研製核武器。報告13頁附件列舉伊朗為生産核武器秘密購買設備和設計的證據。報告寫道，“儘管附件中列舉的某些活動是兼具民用和軍用目的，但其他活動是專門為發展核武器的。”這些活動包括高爆炸藥實驗、引爆核爆炸的雷管設計以及核彈頭的電腦模型。但仔細閱讀報告，許多專家均認為，所提及資訊只是以往報告的重復，並沒有任何説服務的新證據。

　　報告公佈後，美、以打擊伊朗的言論再起，有關國家圍繞伊核問題展開外交斡旋。11月18日，國際原子能機構理事會舉行會議，通過由中、法、德、俄、英和美等提出的決議草案，強調通過對話在機構框架內尋求伊核問題的解決。與上次核報告不同的是，決議沒為伊朗核計劃定性，沒為伊朗與國際原子能機構展開闔作設定最後期限，也沒明顯的譴責性詞彙。決議呼籲伊朗與國際社會開展認真和無條件的磋商，要求伊朗加強與國際原子能機構的合作，儘快澄清核計劃的未決問題，排除核計劃可能具有的軍事疑點。

　　與此同時，西方國家對伊隱蔽戰線的鬥爭得以加強，從核物理學家失蹤或遇刺再到核設施被神秘破壞，從實驗室著火到運送秘密物資的飛機失事，伊核計劃遭遇系列挫折。在病毒攻擊中，伊朗有1000台離心機被毀，這對伊已安裝的8000台離心機而言，是極其重大損失。11月12日，伊朗革命衛隊發生導彈爆炸事件，當場炸死包括哈桑穆加達姆少將在內的16位伊朗人。他們是在進行射程2400千米的新型導彈時發生爆炸的。不能容忍伊朗擁有核武器但又不能開展直接軍事打擊的國家正積極採取其他手段，試圖以此阻止伊核計劃。

　　（二）朝鮮。半島局勢2011年暫處於相對穩定狀態。總體看，各國政策均做出微調，多邊和雙邊來往始終未斷，但由於美國堅持所謂“戰略忍耐”政策等原因，朝核難在近期取得重要成果，六方會談也需要做更多努力才能得以恢復。

　　1．朝韓接觸。“天安艦事件”和延坪島事件對半島局勢帶來極負面影響，直到2010年下半年開始，這一地區的接觸才得以恢復。2 月，朝韓舉行大校級軍事預備會談,磋商高級軍事會談事宜。5 月，李明博訪柏林時表示,朝若就無核化達成協定,將邀金正日國防委員長出席2012年3月在韓國舉行的第二屆核安全峰會。民間交流也重新開始，韓國批准民間團體向朝鮮提供救災物品，朝鮮接待了韓國7大宗教團體領導人和藝術家到訪。朝韓在東盟地區論壇外長會議期間實現對話，六方會談代表團團長魏聖洛與朝鮮副外相李勇浩在巴厘島同意,儘快重啟六方會談。期間，韓國外交通商部長官金星煥與朝鮮外相樸義春會晤。9月21日，韓朝第二次無核化會談在京舉行，討論第一次無核化會談和朝美紐約對話達成協定的無核化先期措施和無核化相關議題並就繼續對話達成共識。

　　2．美朝接觸。接觸從延坪島事件後不久便得以恢復，既包括官方的交流，也包括非官方的來往。3月末，在柏林研討會上，朝鮮外務省美大局局長李根率團與美國前助理國務卿皮克林領銜的專家就朝美關係正常化、朝核問題、削減常規武器、國際經濟合作、和平協定五大議題進行對話。4月，前總統卡特率“元老團”訪朝，與朝鮮高層就相關問題進行會談。雖然奧巴馬聲明卡特之行與政府無關，但朝鮮通過卡特傳遞出朝願無條件與美對話並同意舉行南北首腦會晤的資訊。7月，朝鮮外務省第一副相金桂冠訪問紐約，與美國朝鮮政策代表博斯沃思進行會談。美國決定向朝鮮提供90萬美元的緊急糧食援助。10月8日，美朝在泰國曼谷舉行會談，磋商恢復發掘朝鮮戰爭中美軍士兵的遺骸。美朝決定於2012年重新恢復美軍遺骸搜尋行動。 10月24日至25日，美朝第二次高級別對話在日內瓦舉行。朝鮮外務省副相金桂冠、美國代表博斯沃思及新任代表戴維斯與會，雙方就朝鮮鈾濃縮計劃等先決措施及重啟六方會談等進行討論。

　　總體看，美國對朝政策暫不會發生根本性變化。12月美國對朝政策代表戴維斯在首爾重申美國對朝的三項原則沒變：一是通過對話解決問題；二是美國需要朝鮮的誠意；三是不把經濟援助與朝鮮棄核相擔並論。可以説，美國在大選之年不可能對朝採取過激性措施或大幅度調整政策。

　　3．朝鮮與中俄互動。5月20日至26日，朝鮮領導人金正日在12個月內第三次訪華。金錶示，“朝鮮正集中精力進行經濟建設，需要穩定的周邊環境。希望緩和朝鮮半島局勢，堅持半島無核化目標，主張儘快重啟六方會談，對改善北南關係也一直抱有誠意。” 金指出，堅持朝鮮半島無核化目標，願意無條件重返六方會談，與各方一道履行“919共同聲明”，維護和促進朝鮮半島的和平穩定。8月20日，金正日訪俄，雙方就天然氣輸氣管道等問題達成協定。金錶示，朝準備無條件返回六方會談，將在談判期間做好停止生産核材料以及停止核子試驗的準備。

　　（三）利比亞。2003年以來，利比亞一直被作為通過和平手段來防擴散的典型。2004年，利比亞移交包括數以千計用於製造核武器的離心機、零部件和圖紙。北約國家對卡扎菲政權的武力干預對地區核問題帶來極為嚴重倒退。

　　2011年初，卡扎菲呼籲朝鮮和伊朗借于利比亞的經驗，放棄大規模殺傷性武器，尋求更大和平並融入國際社會。1月，卡扎菲告訴潘其文，“朝核問題是嚴重而危險的問題……朝鮮和伊朗應效倣利比亞，放棄核武與大規模殺傷性武器項目。”卡扎菲表示，如果朝鮮願意放棄其核武計劃，國際社會將幫助朝鮮更好地利用原子能，利比亞一直都在做這項努力。

　　北約部隊對利的軍事打擊完全顛覆這個典範。美前總統裏根特別助理道格班多撰文指出，北約已摧毀説服任何與西方有衝突國家放棄獲取核武器的機會。“任何想像自己會處在華盛頓瞄準鏡中的政府都不大可能心甘情願放棄唯一能威懾美國的武器”。

　　北約對利比亞空襲後不久，朝鮮官方通訊社發表外交官的評論，批評對利比亞的空襲，指出指出利比亞在2003年放棄核計劃以換取援助和改善與西方關係的承諾中受騙。該官員表示，西方與利比亞討價還價是“解除該國武裝的入侵策略”。“利比亞危機給國際社會一個深刻的教訓。”西方國家以“保障安全”和“改善關係”之類的花言巧語哄騙利比亞解除武裝，然後用武器消滅它。朝鮮的“先軍”思想是朝鮮半島和平的唯一保證。

　　北約對利戰爭不但背離奧巴馬總統無核武器世界理念，且對美國防擴散政策也是一種倒退。美國學者指出，北約入侵行動證明：唯一能有效防禦美國軍事行動的方式就是擁有核武器。☆