奧巴馬
2月13日,美國總統奧巴馬向國會提交了總額達3.8萬億美元的2013財年政府預算案。預算案對經濟做出了謹慎預期,預計美國經濟將逐步增長,但仍將因歐洲金融市場動蕩而受到威脅。
轉移注意的“競選文件”
連續多年的赤字財政政策使得美國聯邦政府財政赤字不斷攀升,引發了各界對美國財政可持續狀況的擔憂。
奧巴馬的預算提案顯示,2013財年美國政府的財政赤字將達到9010億美元,佔GDP的5.5%。不過,同2012財年的財政赤字相比,那可是小巫見大巫了。根據提案,在今年9月底結束的2012財年,美國聯邦政府的財政赤字將達1.33萬億美元,佔國內生産總值的比例為8.5%。這一數字遠遠高於美國國會預算局1月預測的1.1萬億美元。
2012年,美國面臨總統大選。外界廣泛認為,奧巴馬的預算案更像是一份競選文件,以向選民表達其經濟立場,並希望將民眾的注意力由財政赤字轉向經濟增長。
預算報告估計,2012-2013年,實際GDP將增長3%,並將在2014年達到4%。此外,對於通貨膨脹,報告也做出了樂觀的預計。奧巴馬政府認為,由於需求疲軟將使物價保持在較低水準上,美國的經濟基本上不存在通貨膨脹風險;而即使經濟開始復蘇,通貨膨脹率預計也將保持在2%左右。
由於預算報告是在去年11月中旬制定的,因而並未反映出11月中旬後經濟運作的情況。有專家認為,預期的實際經濟狀況可能會更加樂觀。
治療失業的可疑藥方
就業問題是重中之重。雖然美國1月的失業率下降至8.3%,為3年低點,但奧巴馬依然不敢鬆懈。據白宮預計,就業狀況直到2014年第一季度才將會出現改觀。
為提振就業,奧巴馬除了在預算中編列出3500億美元來“支援創造就業”外,還給美國企業開出了具體的藥方,那就是 “製造業回流”。早在1月24日,美國總統奧巴馬在國會發表國情咨文時,就高調宣佈,“現在是讓製造業重回美國的最好機會”。他提出,要對跨國企業、將製造能力轉移至國外的企業加大徵稅,同時對增加國內就業的製造業在稅收上給予優惠。
不過,對於總統的提議,企業界予以“配合”的寥寥無幾。美國商工會所主席托馬斯 多納休在1月24日就表示,“加大就業應該靠促進企業活動來實現,政府不應過多干預”。美國國內也有一些人認為製造業“不需要”回流,美國更需要保持其在高技術行業的絕對優勢地位。
《紐約時報》的評論一針見血:“在政客們眼裏,世界就是由居住在特定位置的選民們構成的一個個集團,他們的工作是為本地的選民實現經濟利益最大化。但是,在很多首席執行官眼裏,世界正在逐漸變成這個樣子:他們的産品可以通過全球供應鏈在任何地方製造和銷售。”
美國製造業的回歸,並不是一件輕而易舉的事情。