哥斯大黎加是個什麼樣的國家?它離美國很近,人口450萬,面積5萬多平方公里,差不多相當於咱們的長江三角洲地帶。據美國《基督教科學箴言報》報道,美國去年對有2.3億多人口的印尼出口差不多和對哥斯大黎加的出口相當,只有區區69億美元。而根據印尼方面的統計,中國對印尼的出口是204億美元。這兩個數據的對比可以部分用作美國急於“重返亞洲”的注腳,亦可用來解釋美國“重返亞洲”未來的重點會在哪。
此次東亞峰會也是一個例子。對奧巴馬來説,真可謂不虛此行。這倒不是美國喊了一陣子的“重返”得到了多少回應,而是美國在印尼拿下了一個特大訂單。印尼獅航決定以217億美元的鉅資購買波音公司230架飛機。白宮隨後表示,奧巴馬本次亞太之行宣佈的總訂單將超過250億美元,能支援12.7萬就業崗位。
與之形成鮮明對照的是,中方在此次會議期間宣佈,將設立30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金,逐步形成中國—東盟多層次、全方位的海上合作格局。2009年,中國承諾向東盟國家提供150億美元信貸共支援了50多個基礎設施等建設項目,涉及幾乎所有東盟國家。此次中方決定將追加100億美元信貸,其中包括40億美元優惠性質貸款。而日本首相野田佳彥18日也表示,日本將向東盟提供2萬億日元(約合人民幣1650億元)的基建項目援助,用於幫助東盟國家建設機場和道路等。
美國領導人一面喊著“重返亞洲”,一面大賺了一把,情有可原,因為經濟本來就是美國戰略的“終極目標”。不過,對照中國的做法,人們難免會對美國打上個問號:美國的做法具有可持續性嗎?
説一千道一萬,經濟還是美國最重要的問題。奧巴馬回到白宮,擺在他辦公桌上的最重要文件,一定是與美國經濟現狀,特別是與失業率是否下降有關。因此,對於美國“重返亞洲”,我們不僅要聽美國是怎麼講的,更要看美國的經濟究竟會怎麼走。
以10+3為基礎的東亞合作,目前正處於蓬勃發展的良好時期。中國與東盟的貿易規模在過去20年裏擴大了37倍,東南亞則成為日本企業在海外的第一大投資目的地。10+3推動了整個亞太區域經濟的整合與發展,東盟正在考慮整合東盟分別與中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭已經達成的自由貿易協定(10+5)。
東盟中日韓的合作步步加深,其中一個主要原因就是,這些國家吸取了由西方引發的金融危機的教訓。亞洲如果不能更加緊密地攜起手來,減少對西方經濟的過度依賴,在金融風暴到來時,勢必還會成為別人的“泄洪區”。因此,繼續深化10+3的務實合作、鞏固10+3主渠道地位,有助於促進東亞乃至全球穩定與發展。
今後亞洲和亞太地區的雙邊和多邊合作究竟應當採取何種機制好,那要看能否提供更多雙贏和多贏的機會。美國參與亞太合作,理應承擔起大國的責任,為亞太地區的合作、和平與發展做出更大貢獻。這才是美國長久獲益的基礎。
包括10+3在內的所有亞太國家,都迫切希望看到美國經濟的回升,也願意加強與美國的經貿合作,盡力為美國經濟回升提供支援。畢竟,美國是全球最大的經濟體。但是,美國經濟回升的關鍵還要靠自身的努力,如果一門心思只想著如何鞏固自己的主導,怎樣靠一些“算計”來獲利的話,那就不要怪亞洲國家沒工夫陪美國玩陳舊的戰略撲克了。