以色列外交部長日前表示,以色列無意就襲擊加沙援助船隊事件向土耳其道歉。此前,土耳其外長聲稱如果以方不道歉,兩國關係將破裂。儘管如此,襲船事件仍未根本動搖雙方建立在相互需求之上的關係基礎,也未改變中東格局的基本態勢。
土耳其外交過去一度主要“向西看”,對外戰略重心在歐洲,同時與美國保持傳統的戰略夥伴關係。土耳其還是中東地區為數不多的與以色列建交的國家之一,與以色列之間有頗多合作,關係密切。土耳其在與美、歐、以的交往中積累了一定的地緣政治資本和國際影響力,為在中東事務中發揮作用創造了有利條件。
近年來,正義與發展黨上臺執政後,土耳其的對外戰略開始出現明顯變化,最突出的是“向東看”。在“脫亞入歐”的努力多年未果後,土耳其注重在中東地區發揮作用,尋求超越邊境和地區的影響力。這些年來,土耳其有意拉開與美以的距離,與阿拉伯國家和伊朗走近,試圖以一種更平衡的角色介入中東事務。
土耳其回歸中東後,表現活躍:倡導地區和平,斡旋敘以和談,介入伊核問題,並相繼與希臘、亞美尼亞、敘利亞和伊拉克達成合作協議。隨著對中東事務影響力的上升,土耳其越來越看重成為地區強國的政治願景和現實空間,堅定了立足地區、拓展周邊、在轉型中的世界格局裏佔據更有利地位的戰略思想。
土耳其能在地區事務中發揮“獨特的”作用,首先得益於它具有多重身份:它是伊斯蘭世界的重要一員,也是北約的成員;它是美國的盟友,又與伊朗、敘利亞、伊拉克等國保持友好關係。其次,土耳其的作用得到美以的認可和支援。長期以來,美國利用土耳其作為一個“世俗和民主的穆斯林國家”的軟實力來抗衡中東地區的“極端勢力”,當前也需要土耳其在維護伊拉克和阿富汗穩定等方面發揮作用。以色列看好土耳其在地區的“獨特和不可替代的作用”,需要利用土耳其來平衡阿拉伯世界的壓力。
襲船事件是在土耳其外交明顯轉向的背景下發生的,時間節點又與土、巴、伊簽署核燃料交換協議相關。以色列此舉意在警告土耳其不要與伊朗走得太近,也不要試圖挑戰以色列的核心利益。然而,土耳其對以色列的重要性猶在,把其推向對立面並不符合以色列的根本利益。土耳其從經濟、安全等國家利益出發,則仍需維持與美、以的穩定關係。對土耳其來説,與美以適當拉開距離,或可加強自身地位和影響力,與之交惡必將適得其反。
由此看來,土耳其當前的強硬姿態,更多地是情緒上的一種宣泄或是國內政治的一時需要,而不是戰略思想的改變。誠如安卡拉國際戰略研究機構的專家丁切爾所説:“如果以色列多一點誠意的話,土耳其政府就會更樂意做出相應回應……在中東的外交棋盤上,土耳其和以色列都需要彼此。”