國家主席胡錦濤8日晚同美國當選總統奧巴馬通電話。中評社今天刊載社評指出,這是值得關注的中美之間的動作。奧巴馬當選之後,中美關係將發生什麼變化?需要全方位的分析。
在與胡錦濤通電話的時候,奧巴馬説了一番很好聽的話:感謝胡錦濤祝賀他當選美國總統。中國是一個偉大的國家,中國的發展和成功符合美國利益。在當今國際舞臺上,美中關係是至關重要的關係,發展美中合作不僅有利於兩國,也有利於世界。美中關係面臨很多發展機遇,希望雙方加強合作,推動美中關係取得更大發展,造福兩國人民。美方希望同中方加強在安全、氣候變化、地區熱點等問題上的磋商和協調,推動問題的解決。
奧巴馬在電話中不可能説得很多,但主要的意思表達得很清晰,也就是,他上任之後,繼續維持美國對華的既定政策,不會有什麼大的改變。奧巴馬的對華政策,可以説一錘定音。縱使在今後中美關係仍有疊起風波,但是,和平與發展是不可逆轉的大趨勢。
奧巴馬幾乎是沒有懸念地贏得了美國總統大選,他創造了美國的奇跡。隨著奧巴馬的就任,美國的內外政策將會發生很大的變化。人們最關注的是,美國的對華政策、對臺政策,會不會因為奧巴馬和民主黨的政策變化,而發生較大的變化,這樣的變化,對中國和對兩岸關係會不會有極為不利的影響。
社評分析認為,奧巴馬當選美國總統,不會在根本上影響對華政策和對臺政策。最重要的因素有五個方面:
第一,美國政策因素。美國對華、對臺政策都是有延續性的,是有固定的框架的,不會因為哪一個人、哪一個黨的執政而出現徹底改變的問題。前後七任美國總統,共和、民主兩黨輪替,基本上都維護了有關政策的立場和基本原則。其中難免有波動、調整,但是,不會改變政策的基本框架。
第二,美中關係因素。美中關係需要保持合作雙贏的發展勢頭,這是出自美國國家利益的需要,是符合美國各大財團、工商企業,乃至國家安全所需要的。美國與中國的國家利益契合深入,互相依靠,互相制衡,無法切割。這不是靠一個總統的喜怒哀樂就可以動搖的,也不是在一個黨心血來潮下就會易轍的。
第三,亞太安全因素。美國無論如何變化,在國際政治地位上,始終是龍頭老大,世界的和平與安全責任,仍然壓在美國肩上。然而,在亞洲的秩序穩定與安全方面,美國不能不依靠中國的配合與支援。美國的對華政策、對臺政策如果發生錯亂,亞洲不會太平,天下就會大亂。
第四,美國經濟因素。美國經濟持續衰退,尤其是今次的金融風暴危害巨大,對美國的傷害不小。要應對敗局,補救問題,重新出發,美國已經不能不靠世界的救援與幫忙,其中中國的作用很大。中國經濟實力的日益壯大,已經使得美國不能完全忽視了,必須心存敬畏了,必須期待支援了。
第五,奧巴馬個人的因素。奧巴馬個人的因素十分重要,需要詳細加以分析。奧巴馬剛剛當選,是候任總統,但是從他的選舉過程中可見,他的對華政策、對臺政策早已思考完成,有了比較完整的看法和思考。
文章指出,其主要體現在三個方面:
一,奧巴馬已經明確表示要延續布希的對華政策。在競選過程中,奧巴馬表態説明,他支援延續對華的接觸政策,讚賞緩和臺海局勢的努力,肯定中日關係的改善,認同朝鮮問題六方會談中美之間的合作,雖然美國在亞太有軍事盟國,但亦樂見中美合作,推動地區穩定繁榮。同時他亦將會延續布希政府後期在亞太的對華友好政策。
二,奧巴馬的對臺政策是符合中美利益的,他的“一個中國”的原則立場是鮮明。
三,很多人不知道,在奧巴馬背後有一個15人中國問題專家小組,甚至有一位來自上海的專家正在為奧巴馬出謀劃策,並將對他上臺後的對華政策的制定産生影響。布魯金斯學會資深研究員、奧巴馬東亞政策顧問李成表示,奧巴馬身邊不乏經驗豐富的“知華派”,必將推動新一屆政府在處理對華關係上,向著理性、積極的方向發展。
至目前為止,中國大陸對奧巴馬關於臺灣問題的政策宣示都算欣賞。
奧巴馬在2008年1月3日晚以38%的得票率奪得愛州民主黨黨內初選第一名,當時愛州華人社區向奧巴馬提問,奧巴馬以書面方式詳細回答。關於臺灣問題,奧巴馬的回答全文如下:
“我讚賞臺灣的民主發展,我會繼續促進和平解決臺海緊張。身為總統,我會繼續奉行一個中國政策,借由與中國與臺灣都保持良好關係,明確表示我們希望雙方經由對話和平解決雙方分歧,保證臺灣海峽永遠不會發生軍事衝突。任何解決臺海僵局的方式都應為海峽兩岸的民眾接受。”
國際輿論如此評論:克林頓政府時,有關臺灣前途之決定,美國官方的説法通常是“應得到臺灣民眾同意”;小布希上臺後,美國政府的説法改為“應得到兩岸民眾同意”。奧巴馬雖是民主黨人,但在這個問題上,他顯然採用共和黨的説法。
對於奧巴馬的這一説法,中國當然是歡迎的。
另外要注意的是,奧巴馬曾經明確反對美國出售F-16C/D戰機給臺灣。當時,麥凱恩表示支援。但是,奧巴馬則沒有提到這一點,並且由奧巴馬的外交策士、約翰 霍普金斯大學中國研究學系系主任藍普頓出面解釋了奧巴馬的立場。藍普頓説,兩岸開始對話,有可能達成和解,這個時候,美國卻提供最先進的戰機,對美國的戰略利益或臺灣的戰略利益而言,沒有任何道理。
社評説,如是,我們基本可以肯定,奧巴馬、民主黨執政之後,美國對華、對臺政策將繼續保持穩定。儘管不能排除其他突發的、或不可預測的因素,更不能盲目樂觀,中美關係很複雜,歷史教訓很多,奧巴馬説歸説,做歸做,還需要觀察。但是目前看來,悲觀情緒不可能瀰漫,樂觀層面越來越大。
擁有知華派背景的奧巴馬當選,對美中關係、對兩岸關係的健康發展,可能是好事。