日前，武漢市公佈了《武漢市人口與計劃生育管理若干規定（徵求意見稿）》。“新規”明確規定，未婚生育且不能提供對方有效證明的、明知他人有配偶而與其生育子女的，都要按徵收標準的2倍繳納社會撫養費。這對社會上俗稱的“未婚媽媽”、“小三”來説，生育後都將面臨繳納社會撫養費的問題。（6月2日《楚天金報》）
毋庸置疑，未婚生育、非婚生育等現象，違反了現行的計劃生育政策，擠佔有限的社會資源，對此進行規範合情合理合法。但如何進行有效規範，既維護法律法規的權威性，又呵護婦女基本的生育權，卻是一個大問題。
“未婚媽媽”現象，原因非常複雜，婚前性行為，“一夜情”意外，故意隱瞞超生，甚至不想結婚只想生兒育女，等等。不管是哪種情況，一旦認定“不能提供對方有效證明”這一事實成立，那麼對“未婚媽媽”來説，必將為此付出巨大的代價，生孩子和撫養孩子都非易事，生活很可能陷入窘境。在這樣的情況下，再被徵收高額的社會撫養費無疑會雪上加霜，婦女和孩子的權益將無法保證，還會導致墮胎或棄嬰等現象增加。另外，“新規”的可操作性不強，“明知他人有配偶”在現實中難以認定；對未婚生育的男方缺乏有效約束，僅罰“未婚媽媽”涉嫌不公。
公眾更擔心的是，簡單的“罰款”方式，會成為富人超生的合法理由，而成為普通民眾的生活重擔。上流人士總有各種“合法超生”的途徑，擠佔了大量的社會資源，如何有效約束這一部分人群才是政策的重中之重，比如張藝謀是否超生迄今沒有一個明確的答案，怎能不損傷計生政策的權威性？
面對違反計生政策的現象，有關部門必須進一步提升執法水準和智慧，讓善意的政策在實施過程産生良性效果，維護法律權威、社會公平。（陳廣江 原題：對未婚媽媽罰款值得商榷。）
