近日，廣東省廣州市34個市直部門陸續公佈2013年度的詳細預算帳單。各界廣泛關注的“三公”經費全部單列亮出，道明瞭花費去向、增減原因。廣州市財政局相關負責人表示，今年詳細單列出部門“三公”經費預算，在全國範圍內也是首次。（見2月26日《廣州日報》）
與以往曬“三公”帳單不同的是，廣州將各界關注的“三公”預算經費首次悉數曬出。先前中央部委和一些地方曬“三公”給出的只是一個籠統數字，如今廣州市則不僅告訴公眾“三公”花了多少錢，還讓公眾明白是增了還是減了，以及為何花這些錢。
廣州市的破冰之舉，既是在實際上對有的部門“三公”經費獅子大開口設了一道關卡——多數部門的“三公”預算數呈下降趨勢，一些經費上漲的部門也亮出了釋疑的理由，便是明證；又是在實踐上對民意的一種回應，證明政府部門可以做得更加透明陽光；還是針對公共財政資訊公開樹立的一個標桿——廣州市已經曬了，其他地方會曬嗎？
是的，詳細曬“三公”經費的地方，不應只有廣州，而應該是所有吃財政飯的地方和部門（極少數涉密者例外）。從全國範圍來審視廣州之舉，便不難發現此事其實透出了尷尬——事實上，廣州獨樹一幟詳細曬出“三公”經費，反映了廣州的決心和勇氣，同時又暴露了制度的滯後和缺位。人們當然可以期盼其他地方學習廣州、跟進廣州，但這種期盼顯然難以得到保障。沒有制度的保障，其他地方和部門甚至包括廣州市在內，今後能否做到如此詳細曬“三公”經費都是一個未知數。
帳單公開是大勢所趨，知情是監督的前提。需要重視的是，我國現行的《憲法》、《預演算法》，沒有關於預算公開的內容；全國人大2012年7月發佈徵求意見的《預演算法》修正案草案二次審議稿，雖增訂了條文決定確立預算公開制度，可內容失之粗疏。在實際操作中，帳單公開的範圍、時間、形式，以及不公開由誰決定、有何責任、向誰問責等，都還並不明確，這就導致了一些地方和部門將“能公開的都公開”變成“能不公開的都不公開”。
確立包括“三公”經費在內的各類帳單的公開細則，這種制度層面的破冰比單純一個廣州的破冰重要得多。唯有如此，廣州才不會孤單，本來它也不應該孤單。（李輝）
