別把頂層設計,當成官場巧技

時間:2012-12-19 14:51   來源:錢江晚報

  鍾先生去廣州越秀區廣衛街道辦事處辦準生證,工作人員告訴他:“我們沒接到通知,不能受理。”“但是報紙上都登了,説流動人口可以就地辦理。”工作人員一句話把人噎了回去:“你去找報社辦理吧”。

  同在國家計生委新政覆蓋範圍,廣州與上周北京辦證的遭遇如出一轍。不同的是,廣州的辦事人員拒絕辦理之後,給前來辦證的指明瞭方向——找報社去。意思是,在沒有接到通知之前,誰傳播,誰去辦;誰監督,誰去辦。

  報社能辦,國家養一個計生機構幹嘛?顯然,這位工作人員説的是句氣話,是對於媒體監督的犀利還擊,是對於“皇帝不急太監急”的不屑與嘲弄。如果推動新政落實的不是媒體,而是國家計生委,是國務院,不知道這位公幹人員是否敢説“找國務院去辦”。

  沒有接到通知,暫時還不能辦,還不敢辦。工作人員如果這麼表達實情,民眾可以理解。長期以來,民眾對於中國式的公事公辦模式,是有心理預期的。但好好的話不能好好地説,卻不是個説話技巧問題,而是權力扭曲的表現。他們覺得,準生證辦理新政,什麼時候執行,怎麼執行,是自上而下的職責體制範圍的事,是一種神聖不可侵犯的權力,容不得別人説三道四。他們坐擁權力,反過來對賦予他們權力者視同下人。

  新政停在新聞裏,再漂亮的頂層設計也只是個蛋餅,是安不了民、告不了示的空許諾。最近,許多官方機構,對於輿論反映的民情民怨,反應比從前快了。但這微小的一點進步並不代表實幹。一些迫於輿論壓力,匆匆忙忙推出的新政,看上去是有所作為,實質上還停留在官場巧技的層面。有反應,對上,既避了不作為的問責;對下,又表示了姿態。這是權力生存的把戲,不是由衷的敬畏。

  將頂層設計,變為興邦惠民的實幹,需要一種推動力。但從國家計生委這條新政的落實情況看,體制內自下而上的底層推動,顯然靠不住——通知沒到手,他們不幹。國家計生委算是頂層了,但靠這個新政的頂層設計者自身的頂層推動,看來想法很浪漫——新政發佈了,久未動靜。

  倒是廣州越秀區廣衛街道辦事處的這位工作人員,一言道破了推動這項新政辦成的玄機:誰監督,誰能辦。

  這是一個涉及國家行政機構體制改革的命題。如果一個職能部門,體制內該辦的事不去辦,能辦的事辦不成,自上而下、自下而上的力量推不動為民辦事的承諾與設計,那麼,不妨將納稅人供養的錢收回來,把百姓賦予的權力收回來,讓能為民幹事,肯為民服務的人去幹,到時候,看誰還敢輕易承諾忽悠人,看老百姓辦事能有多難。

  若此,準生證找報社辦理,倒還真的未嘗不可行。但是,對不起,您下崗了。

編輯:張潔

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